Судья Губина Е.Л.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2011 года № 33 – 684
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от <ДАТА>, которым признан недействительным и не порождающим правовых последствий отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области №... от <ДАТА> о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Клавдиной ФИО14 периодов работы:
с 16 октября 1981 года по 30 октября 1990 года в должности клеевара цеха ДСП ... деревообрабатывающего комбината,
с 1 ноября 1990 года по 29 октября 1993 года в должности клеевара цеха клееных изделий Арендного предприятия ДОК «...»,
с 1 мая 1990 года по 7 августа 1991 года – период отпуска по уходу за ребенком,
с 15 ноября 1982 года по 15 января 1983 года – период производственного обучения,
с 20 августа 1987 года по 31 августа 1987 года и с 1 января 1988 года по 31 марта 1988 года – периоды переводов на другую работу.
ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области обязано зачесть Клавдиной ФИО14 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периодов работы:
с 16 октября 1981 года по 30 октября 1990 года в должности клеевара цеха ДСП ... деревообрабатывающего комбината,
с 1 ноября 1990 года по 29 октября 1993 года в должности клеевара цеха клееных изделий Арендного предприятия ДОК «...»,
с 1 мая 1990 года по 7 августа 1991 года – период отпуска по уходу за ребенком,
с 15 ноября 1982 года по 15 января 1983 года – период производственного обучения,
с 20 августа 1987 года по 31 августа 1987 года и с 1 января 1988 года по 31 марта 1988 года – периоды переводов на другую работу.
ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области обязано назначить Клавдиной ФИО14 трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 23 апреля 2009 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Андреевой С.Н., действующей по доверенности ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области, Клавдиной Л.В., ее представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия
установила:
решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее – Пенсионный орган, Управление) №... от <ДАТА> Клавдиной Л.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для установления досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оспаривая правомерность указанного решения Клавдина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области о назначении пенсии.
В обоснование своих требований истица указала, что <ДАТА> обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, поскольку более 10 лет отработала на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением от <ДАТА> ответчик отказался зачесть в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, периоды ее работы с 16 октября 1981 года по 30 октября 1990 года в должности клеевара цеха ДСП ... деревообрабатывающего комбината, с 1 ноября 1990 года по 29 октября 1993 года в должности клеевара цеха клееных изделий Арендного предприятия ДОК «...», с 1 мая 1990 года по 7 августа 1991 года – период отпуска по уходу за ребенком, с 15 ноября 1982 года по 15 января 1983 года – период производственного обучения, с 20 августа 1987 года по 31 августа 1987 года и с 1 января 1988 года по 31 марта 1988 года – периоды переводов на другую работу, несмотря на то, что занимаемая ею должность была поименована Списком №2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года за №1173, а также алогичным Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Просила признать решение пенсионного органа от <ДАТА> недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия; обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 23 апреля 2009 года.
В судебном заседании истец Клавдина Л.В. и её представитель Гуляева В.А. иск поддержали, дополнив, что истец в течение полного рабочего дня закачивала в емкости формальдегидную смолу. При этом выделялись пары аммиака, метанола, формальдегид. Эти пары воздействовали как на кожу, так и на слизистые оболочки. За вредность истице выдавалось молоко. Состояла на учете у дерматолога, сейчас у нее бронхит, экзема, испорчено зрение, артроз, головные боли. Ссылаясь на ответ Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, считали, что работа с карбамидоформальдегидной смолой относится к вредным производственным факторам.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области Андреева С.Н. иск не признала, ссылаясь на то, что решение постановлено пенсионным органом правильно.
Судом постановлено приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области, выражая несогласие с решением суда в части зачета в специальный стаж периода работы истца в должности клеевара, а так же периодов перевода на другую работу и периода производственного обучения, просит решение суда первой инстанции в оспариваемой им части отменить.
В возражениях на кассационную жалобу Клавдина Л.В. просит оставить решение суда без изменения, считая его правильным.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, полагает, что вцелом судебный акт постановлен судом первой инстанции правильно.
В соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается женщинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.
Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее Список № 2), в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.
В разделе ХХ1 «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» данного Списка, п.2 «приготовление синтетических клеев, смол и красок» поименована должность клеевара (код профессии 2230200а-12776).
При этом во время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2, следует руководствоваться утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, в разделе «Бумажное и фанерное производство», п. 2 «приготовление синтетических клеев и красок» предусмотрена должность клеевара на приготовлении синтетических клеев с содержанием фенола, формалина, мочевины и их производных.
Согласно записям в трудовой книжке истца с 16 октября 1981 года по 30 октября 1990 года она работала в должности клеевара цеха древесно-стружечных плит ... деревообрабатывающего комбината, а с 1 ноября 1990 года по 29 октября 1993 года в должности клеевара цеха клееных изделий Арендного предприятия ДОК «...».
Согласно архивной справке №... от <ДАТА> приказом от <ДАТА> №...к Клавдиной Л.В. клеевару цеха ДСП предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 декабря 1989 года по 01 мая 1990 года и отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3 лет с <ДАТА> по <ДАТА>.
Приказом №...к от <ДАТА> клеевар Клавдина Л.В. 15 ноября 1982 года была направлена на производственное обучение сроком на два месяца.
Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к правильному выводу о признании оспариваемого решения пенсионного органа незаконным, так как в период работы Клавдиной Л.В., в должности клеевара действовало постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в Списке №2 которого была поименована должность истицы. Пенсионный орган не включил этот период, а также последующее время работы истицы в должности клеевара в той же организации в специальный стаж, несмотря на то, что он начался во время действия законодательных актов, позволяющих производить зачет этого периода в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С учетом положений статей 6 (ч.2(, 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано данные периоды правомерно включены судом в специальный стаж Клавдиной Л.В.
Период отпуска истицы по уходу за ребенком с 1 мая 1990 года по 7 августа 1991 года обосновано зачтен судом в специальный стаж Клавдиной Л.В., поскольку он имел место до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Период производственного обучения с 15 ноября 1982 года по 15 января 1983 года также правомерно зачтен в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Период перевода истицы с должности клеевара на другую работу с 20 августа 1987 года по 31 августа 1987 года и с 1 января 1988 года по 31 января 1988 года, обоснованно зачтены в льготный стаж исходя из положений п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусматривающего, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую права на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей этому периоду. С учетом изложенного нельзя признать правильным судебный акт в части зачета в специальный стаж истицы периода ее перевода с должности клеевара на другую работу с 01 февраля по 31 марта 1988 года.
В остальном выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.
Доводы кассационной жалобы пенсионного органа об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований Клавдиной Л.В. лишены оснований, поскольку при вынесении решения судом дана оценка всем добытым при рассмотрении дела доказательствам в их совокупности.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 декабря 2010 года изменить, исключив из специального стажа Клавдиной Лии Васильевны период ее перевода с должности клеевара на другую работу с 01 февраля по 31 марта 1988 года.
В остальном решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий Г.А. Охапкина
Судьи В.Н. Белякова
Л.И. Билева