Судья Кондрашихин В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2011 года № 33-814
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Чернышовой Н.Э., Слепухина Л.М.,
при секретаре Петраковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Дойниковой В.М., Сафиулиной А.М. на решение Вологодского городского суда от 30 декабря 2010 года, которым
на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Сафиулиной А.М., Дойниковой В.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее ... кв.м.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.Н.., объяснения Дойниковой В.М., Сафиулиной А.М., судебная коллегия
установила:
согласно заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Вологды от 16 апреля 2007 года, жилые помещения <адрес> признаны непригодными для проживания и ремонту, реконструкции не подлежат.
Сафиулина A.M. и Дойникова В.М. обратились в суд с исками к администрации г. Вологды о внеочередном предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указали, что имеют статус детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проживают и зарегистрированы вместе со своими детьми С.А., <ДАТА> года рождения и П.К., <ДАТА> года рождения по адресу: <адрес>. В администрации г. Вологды состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Просили обязать администрацию <адрес> предоставить им жилые помещения вне очереди.
Определением Вологодского городского суда от 22 декабря 2010 года указанные выше исковые заявления объединены в одно производство.
В судебном заседании Дойникова В.М., Сафиулина А.М., их представитель Логинов А.Л. поддержали исковые требования, просили предоставить истцам отдельные жилые помещения.
Представитель ответчика администрации г. Вологды полагала возможным удовлетворить исковые требования, возложив на администрацию обязанность по предоставлению истцам жилого помещения с учетом требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, равнозначного ранее занимаемому.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационных жалобах Дойникова В.М., Сафиулина А.М. просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, указывая, что жилое помещение им должно быть предоставлено в соответствии со стаьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по нормам предоставления в г. Вологде.
Судебная коллегия Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы кассационных жалоб, приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Дойникова В.М. и Сафиулина A.M. вместе со своими детьми зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от 16 апреля 2007 года признано непригодным для проживания. Других жилых помещений в собственности и по договору социального найма истцы не имеют.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Федеральный законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Руководствуясь названными выше нормами права, суд первой инстанции принял решение о предоставлении истцам, занимающим жилое помещение, признанное в установленном законом порядке непригодным для проживания, вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцы Сафиулина А.М. и Дойникова В.М. имеют статус детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данному основанию включены ответчиком в список, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
При этом, заявляя перед судом требование о предоставлении вне очереди жилого помещения в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы в качестве оснований для удовлетворения иска указывали, в том числе и на данное обстоятельство.
Однако, при разрешения спора, суд вышеизложенному правовой оценки не дал, вопрос о привлечении к делу в качестве соответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, к компетенции которого в соответствии с законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» относится предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, перед истцами поставлен не был.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, уточнить у истцов основания заявленных требований, разрешить вопрос о привлечении к участию в деле Департамента развития муниципальных образований Вологодской области и с учетом добытого в соответствии с законом разрешить спор.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 30 декабря 2010 года отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи: