Судья Шевченко Г.П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2011 года № 33-794
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Яркиной К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 декабря 2010 года, которым в удовлетворении заявления государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда по доверенности Лебедевой Е.Л., представителя Управление ЗАГС Вологодской области по доверенности Смирновой И.А., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области (далее – Управление ЗАГС Вологодской области) по отказу в предоставлении сведений о фактах лишения родительских прав, отмене усыновления, признании недействительным письма управления ЗАГС Вологодской области от <ДАТА> за №....
В обоснование требований указало, что ГУ УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области <ДАТА> направило в адрес Территориального отдела Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области (далее – Территориальный отдел Управления ЗАГС Вологодской области) запрос о предоставлении сведений о фактах лишения родительских прав в отношении лица, претендующего на получение материнского (семейного) капитала.
В письме от <ДАТА> Территориальный отдел Управления ЗАГС Вологодской области разъяснил ГУ УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области, что в обязанность предоставления сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния не входит сообщение сведений о факте лишения либо ограничения родительских прав.
ГУ УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области письмом от <ДАТА> обратилось за содействием в Управление ЗАГС Вологодской области, однако получило ответ от <ДАТА> о том, что органы ЗАГС не являются органами, обладающими достоверной информацией о фактах лишения родительских прав.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Лебедева Е.Л. требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Управления ЗАГС Вологодской области по доверенности Смирнова И.А. с требованиями не согласилась. Указала, что сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния являются персональными данными, относятся в категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Сведения о факте лишения родительских прав, об отмене усыновления к государственной регистрации актов гражданского состоянии не относятся. Обязанность органов ЗАГС предоставлять сведения по запросам территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации законодательством не предусмотрена. Кроме того, органы ЗАГС не обладают достоверной информацией о лишении родительских прав и отмене усыновления.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Соколова Е.М. просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагала, что информацию о лишении родительских прав следует запрашивать в судах.
Представитель Управления образования Администрации г. Вологды в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором требования ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель Управления Судебного департамента в Вологодской области не явился, представил письменный отзыв, в котором, ссылаясь на отсутствие возможности контролировать и предоставлять информацию о направлении судами выписок из решений в органы ЗАГС, просил признать Управление Судебного департамента в Вологодской области ненадлежащей стороной по делу.
Суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области. Считает, что решения о лишении родительских прав или отмене усыновления обязан направлять суд в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Вместе с тем, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, не являясь стороной по делу, не правомочен направлять запросы в суды на такие решения, но вправе запрашивать сведения о фактах лишения родительских прав или отмене усыновления в органах ЗАГС.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на Управление ЗАГС по Вологодской области по предоставлению сведений органам пенсионного фонда по усыновлениям и лицам, лишенным родительских прав.
С данной позицией судебная коллегия соглашается в силу следующего.
Действительно, частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органам Пенсионного фонда предоставлено право при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.
Вместе с тем, к органам по предоставлению сведений о лицах, лишенных родительских прав Управление ЗАГС отнесено быть не может в силу статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 28.07.2010) «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон № 143-ФЗ).
Согласно данной норме закона руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.
Направление судами копий решений о лишении граждан родительских прав, отмене усыновления в органы ЗАГС предусмотрено статьями 70 и 140 СК РФ.
Однако какие-либо действия, связанные с получением решений суда по лишению граждан родительских прав, не влекут за собой совершение актов гражданского состояния, закрытый перечень которых установлен статьей 3 Закона № 143-ФЗ.
Судом первой инстанции правомерно сделана ссылка и учтена правовая позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в пункте 15 Постановлении Пленума от 27.05.1998 № 10 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», согласно которого лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (пункт 1 статьи 71 СК РФ), поэтому суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.
Что касается решений судов в части усыновления и направления их в органы ЗАГС, суд также правильно применил статью 3 Закона № 143-ФЗ, поскольку усыновление является актом гражданского состояния. На органы ЗАГС возложена обязанность сообщения сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния перечисленным в статье 12 данного закона органам, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Иными федеральными законами обязанность органов ЗАГС по предоставлению сведений в органы Пенсионного фонда по совершению акта гражданского состоянию по усыновлению не предусмотрена.
Поэтому вывод суда о правомерности оспариваемого Пенсионным органом ответа Управления ЗАГС от <ДАТА> является законным и обоснованным.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При указанных обстоятельствах оснований к отмене принятого судом решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий И.Н. Бочкарева
Судьи В.Н. Белякова
Л.И. Билева