Судья Рыжова Е.Р.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2011 года № 33-662
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Яркиной К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Отдела внутренних дел по Тотемскому району Вологодской области на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 20 января 2011 года, которым исковые требования Клыгина А.С. удовлетворены частично.
Взысканы с Отдела внутренних дел по Тотемскому району Вологодской области выходное пособие в размере ... месячных окладов денежного содержания в сумме ... рублей и компенсация морального вреда в сумме ... рублей.
Взыскана с Отдела внутренних дел по Тотемскому району Вологодской области государственная пошлина в доход районного бюджета в сумме ... рублей ... копеек.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., судебная коллегия
установила:
Клыгин А.С. с <ДАТА> проходил службу в органах внутренних дел по Тотемскому району Вологодской области (далее – ОВД по Тотемскому району).
Приказом начальника УВД Вологодской области от <ДАТА> №... Клыгин А.С. уволен из органов внутренних дел по пункту «е» статьи 19 Закона «О милиции», в связи с сокращением штатов, с <ДАТА>. При увольнении назначено к выплате единовременное пособие в размере ... окладов денежного содержания по занимаемой должности и специальному званию, ... оклад по специальному званию в течение одного года.
Клыгин А.С. обратился в суд с иском к ОВД по Тотемскому району о взыскании выходного пособия, задолженности по заработной плате, компенсации за предметы вещевого имущества, компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал, что общий срок службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет ... лет ... месяца ... дней, что дает ему право при увольнении по сокращению штатов на единовременное пособие в размере ... месячных окладов. При увольнении занимал должность ... ОВД по Тотемскому району в звании капитана милиции. Неоднократно обращался в бухгалтерию ОВД по Тотемскому району с просьбой произвести расчет, выдаче справок, однако данное требование оставлено без рассмотрения. В результате незаконных действий ОВД по Тотемскому району ему причинены нравственные страдания.
Просил взыскать с ОВД по Тотемскому району задолженность в размере ... окладов денежного содержания в сумме ... рублей, денежную компенсацию за предметы вещевого имущества в размере ... рублей, среднемесячную заработную плату за ноябрь 2010 года в размере ... рублей, компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
В судебном заседании истец Клыгин А.С. указал, что денежную компенсацию за предметы вещевого имущества в размере ... рубля ему выплатили, в остальной части исковые требования поддержал. Пояснил, что состоит на учете в Государственном учреждении «Центр занятости населения Тотемского района» с <ДАТА>.
Представитель ответчика ОВД по Тотемскому району по доверенности Стриженко А.А. с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что оснований для зачета периода стажировки Клыгина А.С. (... месяца) в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении не имеется, поскольку согласно разъяснениям МВД России период стажировки в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел до присвоения первого специального звания службой не является, в связи с чем выслуга лет истца составила менее ... лет и ему при увольнении выплачено ... окладов денежного содержания. Считала, что Клыгиным А.С. не представлено доказательств в обоснование причинения морального вреда действиями ОВД по Тотемскому району.
Суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе ОВД по Тотемскому району, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает на то, что выслуга лет Клыгина А.С. составляет менее ... лет, поскольку период стажировки не учитывается, в связи с чем при увольнении ему положено единовременное пособие в размере ... окладов денежного содержания. Выплата данного пособия произведена в октябре 2010 года. Полагает, что причинение истцу морального вреда их действиями, не доказано. Кроме того, в смете расходов ОВД по Тотемскому району на 2011 год отсутствуют средства на возмещение морального вреда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу пункта «е» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов. Порядок и условия прекращения службы в органах внутренних дел установлены в главе VII Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» при увольнении со службы предусмотрена выплата единовременного пособия лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания.
Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.
На основании пункта 19 указанного Постановления единовременное пособие лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в абзаце четвертом настоящего пункта) следует исчислять из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.
В силу статьи 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Клыгин А.С. проходил службу в органах внутренних дел с <ДАТА> по <ДАТА>. В связи с сокращением штатов истец уволен приказом №... от <ДАТА> по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона «О милиции». Клыгину А.С. при увольнении начислено единовременное пособие в размере ... окладов денежного содержания по занимаемой должности и специальному званию, ... оклад по специальному званию в течение года.
Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами, суд верно исходил из того, что выслуга лет истца составила ... лет ... месяца ... дней, в связи с чем размер единовременного пособия при увольнении должен составлять ... окладов денежного содержания по занимаемой должности и специальному званию. При этом судом установлено, что Клыгин А.С. на основании приказа №... от <ДАТА> принят стажером по должности участкового уполномоченного милиции отдела внутренних дел Тотемского района с испытательным сроком ... месяца, с <ДАТА> (л.д. 20). Доводы ответчика о том, что испытательный срок в выслугу лет не включается судом проверялись и не нашли своего подтверждения. Кроме того, как следует из приказа №... от <ДАТА> об увольнении ФИО1 выслуга лет на <ДАТА> составила ... лет ... месяца ... дней.
Исходя из установленных обстоятельств при верном применении норм материального права суд сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении требования о взыскании задолженности по заработной плате за ноябрь 2010 года, как лицу, состоящему на учете в Центре занятости населения и уволенному по сокращению штатов, в связи с неприменением норм Трудового кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Законом РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1.
Порядок применения Положения определен в Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 № 1038.
Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.
С учетом того, что Клыгин А.С. в течение длительного времени не имел возможности по вине работодателя получить окончательный расчет, кроме того он был вынужден неоднократно обращаться в бухгалтерию ОВД по данному поводу, судом правомерно взыскана компенсация морального вреда, размер которой определен на правильно примененных нормах действующего законодательства.
Довод кассационной жалобы о недоказанности причинения морального вреда Клыгину А.С. действиями ответчика коллегия отвергает как несостоятельный. Нарушение законных прав истца судом установлено, право на получение в этом случае компенсации морального вреда предусмотрено нормами трудового законодательства, при определении размера компенсации суд сделанные выводы обосновал, истец постановленное решение не обжалует.
Ссылка ответчика на отсутствие средств на возмещение морального вреда в смете расходов ОВД по Тотемскому району на 2011 год правового значения не имеет.
Выводы суда мотивированы, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, сделаны при верном применении норм материального права, судебная коллегия с этими выводами соглашается в полной мере.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
При указанных обстоятельствах оснований к отмене принятого судом решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 20 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отдела внутренних дел по Тотемскому району Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий И.Н. Бочкарева
Судьи В.Н. Белякова
Л.И. Билева