Судья Мельникова Л.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 марта 2011 года № 33-953
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Маклаковой Н.С., Слепухина Л.М.,
при секретаре Жуковой С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области на определение Вологодского городского суда от 30 декабря 2010 года, которым
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в приеме искового заявления к Закрытому акционерному обществу Банк «Вологжанин» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Санташовой Е.В., судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратилось с заявлением к ЗАО «Банк «Вологжанин» о признании действия (бездействия) по включению в кредитные договоры, заключенные с потребителями в период с 03 декабря 2009 года по 21 августа 2010 года, условий, ущемляющих права потребителей и устанавливающих в обязанность заемщика единовременно уплатить плату за обслуживание кредита в размере 4 процентов от суммы кредита, указанной в п. 1.1 договора (п.2.5 договоров); право кредитора на одностороннее изменение и установление порядка очередности погашения заемщиком требований кредитора (п.2.6 договоров); возникшие споры и разногласия между сторонами при недостижении согласия путем переговоров, разрешаются в судебном порядке по месту расположения банка (п.3.4 договоров) в отношении неопределенного круга потребителей - противоправными, обязании прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.
Судом принято приведенное определение.
В частной жалобе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области просит определение отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что определение подлежит отмене.
Отказывая Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в принятии искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, суд руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а рассматривается и разрешается в ином порядке.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу статьи 40 Закона о защите прав потребителей государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Руководствуясь полномочиями, предоставленными статьей 40, 46 Закона о защите прав потребителей, управление обратилось в Вологодский городской суд с настоящим иском.
Согласно статьям 40, 44 и 45 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются стороны. Сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.
В силу статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. Из статьи 53 вышеуказанного кодекса следует, что стороной (истцом) в деле, возбужденном на основании иска, поданного указанным в этой статье органом, является лицо, в интересах которого заявлен иск.
Управление заявило иск в защиту интересов неограниченного круга потребителей - физических лиц. В соответствии с частью 2 статьи 27 Кодекса арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Как следует из имеющихся в материалах дела документов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области представило в Вологодский городской суд заявление в защиту прав потребителей - физических лиц, приобретающих услуги исключительно для личных нужд, а, следовательно, действует в интересах субъектов, споры с участием которых не подведомственны арбитражному суду.
Судебная коллегия при таких обстоятельствах находит определение суда подлежащим отмене с направлением материала в суд для разрешения вопроса о принятии искового заявления к своему производству.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить определение Вологодского городского суда от 30 декабря 2010 года, материал направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей к своему производству.
Председательствующий: | |
Судьи: | |