Судья Соколова М.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2011 года № 33-1064
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Слепухина Л.М., Маклаковой Н.С.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя заявителя Секушина А.В. по доверенности Стефану В.В. на решение Вологодского городского суда от 11 января 2011 года, которым заявленные представителем Секушина А.В. по доверенности Кряталовой И.В. требования об оспаривании постановления ФБ ЛПУ-10 УФСИН России по Вологодской области о водворении осужденного в штрафной изолятор оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя ФБ ЛПУ-10 УФСИН по Вологодской области Молевой Е.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Представитель заявителя Секушина А.В. - по доверенности Кряталова И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФБ ЛПУ-10 УФСИН России по Вологодской области о наложении взыскания в виде водворения Секушина А.В. в штрафной изолятор на срок 5 суток.
В обоснование заявления указала, что постановлением суда надзорной инстанции № 44-у-44 от 05.07.2010 Секушину А.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года и 6 мес. В настоящее время им отбыто более 2/3 срока назначенного наказания. До вынесения приговора у Секушина А.В. имелось заболевание варикозной болезни левой ноги в стадии декомпенсации. Впоследствии диагноз был изменен на посттромботическую болезнь левой ноги. В период отбывания наказания состояние здоровья Секушина А.В. резко ухудшилось, по 2-3 раза в год находится на лечении в ФБ ЛПУ-10 УФСИН России по Вологодской области сроком от 3 до 6 месяцев. Секушин А.В. ежегодно проходит медицинское освидетельствование, по результатам которого была установлена 2 группа инвалидности с диагнозом «Посттромботическая болезнь левой нижней конечности, варикозно-язвенная форма», хроническая венозная недостаточность 3 стадии. Острый тромбоз глубоких вен левой голени. Восходящий тромбоз нижней полой вены».
С 28.04.2010 по настоящее время находится на лечении в хирургическом отделении ФБ ЛПУ-10 УФСИН России по Вологодской области.
06.09.2010 в отведенной Секушину А.В. на период нахождения на лечении палате должностными лицами ФБ ЛПУ-10 был произведен обыск, в результате которого обнаружен мобильный телефон, который его собственностью не является, каким-либо отличительными признаками, указывающими на владельца, не обладал, и таковые не установлены. Телефон был найден выключенным. В больнице находится большое количество людей, нуждающихся в лечении, которые имеют право свободно передвигаться внутри отделения, в том числе и сам персонал, который свободно передвигается, имеет доступ ко всему и каждый день посещает эту палату. Секушин А.В. пытался дать объяснение в свое оправдание, однако был составлен акт об отказе осужденного от дачи объяснений. Полагает, что вина Секушина А.В. отсутствует, однако Секушину А.В. была назначена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток. Штрафной изолятор не соответствует установленным санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, обеспечивающим охрану здоровья осужденных. Кроме того, в тот период у Секушина А.В. помимо общего тяжелого заболевания по инвалидности была сильная простуда, которая сопровождалась высокой температурой, насморком, головной болью, слабостью и другими симптомами.
Считает, что применение к Секушину А.В. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток является не обоснованной и незаконной, поскольку не установлено, что именно Секушин А.В. является владельцем телефона, взыскание явно не соответствует тяжести и характеру нарушения.
Заявитель просил признать незаконным и необоснованным постановление о наложении взыскания в виде водворения Секушина А.В. в штрафной изолятор на срок 5 суток в виду недоказанности его отношения к найденному мобильному телефону и отсутствия вины, следовательно, незаконного привлечения к ответственности. Признать нарушающими права Секушина А.В. на охрану здоровья и оказание медицинской помощи должностными лицами ФБ ЛПУ-10 УФСИН России по Вологодской области, постановку под угрозу его жизнь и здоровье в результате незаконного постановления о наложении взыскания, которое привело к еще более худшему состоянию здоровья.
Представитель заявителя Секушина А.В. - адвокат Калинина О.Л. в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
В судебном заседании 10.12.2010 представитель заявителя по доверенности Стефану В.В. также считает, что ЛПУ нарушает права заявителя.
Представитель ФБ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в судебном заседании 10.12.2010 представитель ФБЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Молева Е.А. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме, представила письменный отзыв, согласно которому считают постановление ФБ ЛПУ МБ-10 обоснованным и законным, учреждение в соответствии с действующим законодательством имело право применить к осужденному дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, требования заявления удовлетворению не подлежат. Осужденный ограничен в передачах, посылках и вещах, предметах первой необходимости, он может лежать, у больных в данной части ограничений нет. Питание в штрафном изоляторе обычное. Осужденный там находится один. Это светлое, отапливаемое помещение. Данное нарушение является злостным.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенности Козлова Г.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Указала, что по данному делу УФСИН не является надлежащим ответчиком. Согласно письменному отзыву ФБ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области является самостоятельным юридическим лицом, начальник которого вправе налагать взыскания, согласование с УФСИН_России по Вологодской области не требуется.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Секушина А.В. – Стефану В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и указывая прежние доводы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Разрешая дело, суд установил, что постановлением и.о.начальника ФБ ЛПУ МБ-10 Левашова Е.П. от 13.09.2010 осужденный Секушин А.В., проходящий лечение в больнице, водворен в штрафной изолятор сроком на 5 (пять) суток за то, что 06.09.2010 в 1З час. 30 мин. в палате № 3 хирургического отделения нарушил п. 15.5 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, а именно хранил под своим спальным местом мобильный телефон.
Факт совершения Секушиным А.В. дисциплинарного проступка подтвержден актом от 06.09.2010 об обнаружении сотового телефона, рапортом сотрудника учреждения от 06.09.2010, актом от 06.09.2010 об отказе Секушина А.В. в даче объяснений по факту допущенного нарушения, заключением по материалам проверки по факту изъятия запрещенных предметов в палате № 3 хирургического отделения ФБЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО от 13.09.2010.
В соответствии с п.46, п.47 совместного приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» перед водворением осужденных в ШИЗО после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.
Возможность содержания Секушина А.В. в штрафном изоляторе подтверждается положительным заключением дежурного врача учреждения, о чем имеется отметка в постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор.
Разрешая заявление, суд правильно исходил из требований ст.116 ч.1 УИК РФ, согласно которой хранение запрещенных к использованию предметов является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе, хранение или передача запрещенных предметов и т.д. К таким запрещенным предметам относится мобильный телефон, как средство связи.
Из содержания ст.117 УИК РФ следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в число которых входит водворение осужденных, содержащихся сч исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Суд сделал правильный вывод, что осужденный Секушин А.В. в нарушение ст.11 УИК РФ не соблюдал требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты, не выполнил законные требования администрации учреждения и органа, исполняющего наказание, что повлекло установленную законом ответственность в виде помещения в штрафной изолятор.
Поскольку согласно ч.8 ст.74 УИК РФ лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных, они руководствуются в своей деятельности законодательством, регулирующим деятельность исправительных учреждений.
В силу ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно положениям п.130 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 №205 лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы, оказывают стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
Как следует из положений п.п, 136 и 137 указанных выше Правил, осужденным, проходящим лечение в лечебно-профилактических учреждениях, могут применяться все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры взыскания, если их немедленное исполнение не влечет угрозы жизни и здоровью осужденного. Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы и переданные в помещения камерного типа, продолжают получать лечение. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность водворения в штрафной изолятор сужденных, проходящих лечение в лечебно-профилактических учреждениях.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сделал правильный вывод о соблюдении администрацией учреждения законодательства, регулирующего содержание осужденных, в том числе применение к ним мер взыскания за нарушение режима содержания. При этом судом установлено, что порядок применения взыскания к осужденному Секушину А.В. со стороны администрации лечебного исправительного учреждения не нарушен. Осужденный Секушин А.В. такое лечение получал и в соответствии с медицинскими показаниями ему не противопоказано помещение в штрафной изолятор.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе Секушина А.В., не могут быть признаны обоснованными, поскольку он пользовался предметом, который запрещено было иметь ему в исправительном учреждении, дисциплинарное взыскание применено к Секушину А.В. обоснованно, соответствует характеру и тяжести допущенного нарушения и требованиям приведенного выше законодательства. Начальник ФБ ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области имеет право в соответствии с законодательством и своими полномочиями применять к осужденным дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. При этом суд пришел к правильному выводу о том, что мера взыскания, наложенная на осужденного, соответствовала его личности, тяжести совершенного нарушения, является соразмерной и примененной в соответствии с требованиями закона. Порядок применения взыскания к осужденному со стороны администрации лечебно профилактического учреждения не нарушен.
Согласно медицинской справке учреждения и выписке из истории болезни №... в настоящее время состояние больного удовлетворительное. Выраженных стойких расстройств здоровья, вызывающих существенные нарушения по основным категориям жизнедеятельности, требующих мер социальной защиты, не наблюдается. Лечение Секушин А.В. получает амбулаторно, получал его и в период нахождения в штрафном изоляторе.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что права и законные интересы Секушина А.В. администрацией учреждения не были нарушены.
Согласно ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права и свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований заявитель суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 11 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя заявителя Секушина А.В. по доверенности Стефану В.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: О.Б. Аганесова
Судьи: Л.М. Слепухин
Н.С. Маклакова