Судья Холминов А.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 марта 2011 года № 33-979
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Слепухина Л.М., Маклаковой Н.С.,
при секретаре Мартынове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя призывной комиссии г.Череповца по доверенности Афанасьевой А.Т. на решение Череповецкого городского суда от 13 января 2011 года, которым удовлетворено заявление Денисова И.С.
Признаны незаконными действия Военного комиссариата города Череповца по направлению Денисова И.С. на военную службу.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., судебная коллегия
установила:
Денисов И.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Военного комиссариата города Череповца.
В обоснование иска указал, что 06.12.2010 он обжаловал в суд решение призывной комиссии города Череповца о своем призыве на военную службу от 01.12.2010, о чём в тот же день письменно известил Военный комиссариат города Череповца. Однако 07.12.2010 в 08.00 час. он был задержан работниками милиции, передан сотрудникам Военного комиссариата города Череповца, которые немедленно отправили его в г.Вологду на областной сборный пункт для направления на военную службу в войска, а затем и в войска. Полагает действия Военного комиссариата города Череповца по направлению его для прохождения военной службы незаконными, поскольку он обжаловал решение призывной комиссии о призыве и это решение в соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О воинской обязанности и военной службе» должно быть приостановлено.
В судебном заседании представитель Денисова И.С. по доверенности Корнетов Е.Е. заявление поддержал по изложенным в нём основаниям.
В судебном заседании представитель Военного комиссариата города Череповца Афанасьева А.Т. заявление полагает необоснованным. Суду пояснила, что в момент направления Денисова И.С. для прохождения военной службы в войска 07.12.2010 подтверждающих документов об обжаловании им решения призывной комиссии Денисов И.С. не имел. Просила отказать в удовлетворении заявления.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель призывной комиссии г.Череповца по доверенности Афанасьева А.Т., указывая прежние доводы, и ссылаясь на незаконность решения суда, просит об отмене решения. Денисов И.С. заявлял только в устной форме, доказательств в подтверждение своих слов не представил. Письменное заявление Денисова И.С. о наличии такого заявления поступили к начальнику отделения призыва только 08.12.2010, позже поступили данные о наличии такого заявления из суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд установил, что 01.12.2010 призывной комиссией города Череповца было принято решение о призыве Денисова И.С. на военную службу.
Данное решение призывной комиссии Денисов И.С. 06.12.2010 обжаловал в Череповецкий городской суд, соответствующее заявление поступило в суд 07.12.2010, что подтверждается штампом суда на этом заявлении.
Об обжаловании решения призывной комиссии Денисов И.С. незамедлительно в тот же день, то есть 06.12.2010 письменно известил Военный комиссариат города Череповца, что подтверждается соответствующем заявлением Денисова И.С. в Военный комиссариат города Череповца и отметкой о принятии военкоматом этого заявления, подтвержденной штампом Военкомата о получении этого заявления 06.12.2010.
Однако, 07.12.20010 утром Денисов И.С. по просьбе военкомата был задержан работниками милиции и передан сотрудникам Военного комиссариата города Череповца, которые немедленно направили его на прохождение военной службы в войска. В настоящее время заявитель проходит военную службу в Российской Армии.
Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Денисов И.С., реализуя свои права, действовал правомерно. Однако сотрудники Военкомата не приняли во внимание сообщения Денисова И.С., отнеслись к ним с недоверием. Из материалов дела следует, что жалоба Денисовым И.С. на решение призывной комиссии, действительно, была подана в суд, у Военкомата имелась возможность проверить сообщённые Денисовым И.С. сведения, что не было сделано, и заявитель был направлен в войска.
В соответствии со ст.254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
Согласно п.1 ст.249 ГПК Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагаются на орган, принявший нормативный акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела – об обжаловании решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, в связи с обжалованием в суд Денисовым И.С. решения призывной комиссии города Череповца выполнение этого решения в силу императивного указания закона приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
В обоснование своих возражений представитель Военного комиссариата города Череповца указал, что в момент направления Денисова И.С. на прохождение военной службы в войска 07.12.2010, несмотря на то, что устно он заявлял об обжаловании им решения призывной комиссии, документы, подтверждающие это обстоятельство, заявитель им не представил.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что данные доводы не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления Денисова И.С., поскольку он уведомил Военный комиссариат о поданной им жалобе на решение призывной комиссии 06.12.2010, о чем имеется письменное подтверждение военкомата о получении такого сообщения. Доказательства правомерности действий военного комиссариата заинтересованное лицо суду не представило.
Учитывая, что в нарушение п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия и военный комиссариат г.Череповца, при указанных выше обстоятельствах, не приостановили действие решения призывной комиссии от 01.12.2010 о призыве Денисова И.С. в ряды Российской Армии, и направили его в войска для прохождения военной службы, суд правомерно и обоснованно признал эти действия (бездействие) незаконными.
Исходя из положений части 4 ст.258 ГПК Российской Федерации судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом.
Вопрос о приостановлении действия оспариваемого решения может разрешаться судом на любой стадии производства по делу: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела, но до момента вступления решения суда в законную силу, если из приобщенных к делу материалов, объяснений заявителя следует, что приостановление действия оспариваемого решения может предотвратить возможные негативные последствия для заявителя.
Однако если федеральным законом предусмотрено приостановление выполнения соответствующего решения в случае его оспаривания, судья обязан проверить, приостановлено ли выполнение оспариваемого решения органом или должностным лицом после поступления к ним жалобы на это решение (например, п.7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде, заявитель Денисов И.С. проходил военную службу в войсках Российской Армии, а на момент рассмотрения дела в суде кассационной инстанции он отслужил уже три месяца, оснований для приостановления оспариваемого решения призывной комиссии у суда не имелось.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований заявитель суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 13 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя призывной комиссии г.Череповца по доверенности Афанасьевой А.Т. – без удовлетворения.
Председательствующий: О.Б. Аганесова
Судьи: Л.М. Слепухин
Н.С. Маклакова