Судья Соколова М.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2011 года № 33-1074
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Слепухина Л.М., Маклаковой Н.С.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Шонурова С.Л. по доверенности Петровской Е.С. на заочное решение Вологодского городского суда от 21 декабря 2010 года, которым прекращено право собственности Шонурова С.Л. на часть жилого помещения, этаж 9, номера на поэтажном плане 1 по адресу: <адрес>.
Признано за Диановской Т.Ю. право собственности в порядке приватизации на занимаемую комнату №..., согласно техническому паспорту соответствующей номерам на поэтажном плате девятого этажа №... по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителей Шонурова С.Л. по доверенности Петровской Е.С. и Худа Е.И., судебная коллегия
установила:
Диановская Т.Ю. обратилась в суд с иском к Шонурову С.Л. о признании права собственности на жилое помещение.
В обоснование иска указала, что в связи с трудовыми отношениями ей в 1991 году была предоставлена комната №... общей площадью 11,7 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>.
В соответствии с приказом Министерства промышленности РФ №... от 08.09.1992 Вологодский завод «Электротехмаш» был включен в состав государственного (федерального) предприятия «Череповецкий ордена Ленина и ордена Красного знамени металлургический комбинат имени 50-летия СССР» (далее ГП «ЧМК») на правах цеха (приказ генерального директора ЧМК №... от 23.09.1992 п. 2) и являлся его структурным подразделением.
Здание общежития по адресу: <адрес>, как и иное имущество, находившееся на учете завода «Электротехмаш» входило в состав имущества, числящегося на балансе ГП «ЧМК».
Решением комитета по управлению имуществом Вологодской области от 30.08.1993 №... «О создании АООТ «Северсталь» утвержден план приватизации ГП «ЧМК», в соответствии с которым всё имущество последнего было внесено в качестве вклада в уставной капитал создаваемого АООТ «Северсталь».
Перечень объектов, включаемых в уставной капитал акционерного общества, был согласован распоряжением Вологодского городского Совета народных депутатов от 29.03.1993 №..., Государственным имуществом (письмо от 24.06.1993 №...а), план приватизации согласован малым Советом Вологодского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва (решение от 10.08.1993 №...), а также Председателем Совета народных депутатов г.Череповца (решение от 19.08.1993 №...).
Решением совета директоров ОАО «Северсталь» от 27.05.1996 было создано ОАО «Электротехмаш» (далее - ОАО «ЭТМ») путем учреждения, с уставным капиталом ... млр.руб. В качестве оплаты уставного капитала ОАО «Северсталь» внесло всё имущество структурного подразделения, расположенного в г.Вологде (завода «Электротехмаш», в том числе и здание спорного общежития).
С 1993 года здание общежития входило в состав имущества, состоящего на балансе ГП «Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат имени 50-летия СССР», структурным подразделением которого являлся завод «Электротехмаш».
29 марта 1993 года распоряжением Вологодского городского Совета народных депутатов «О согласовании актов оценки и использовании имущества при приватизации» были согласованы представленные акты оценки и использования имущества завода «Электротехмаш», в связи с его акционированием с приложением перечня объектов социальной сферы, включаемой в уставный капитал ОАО «Электротехмаш», среди которых значилось общежитие по адресу: <адрес>.
30 августа 1993 года Комитетом по управлению имуществом Администрации Вологодской области было вынесено решение №... «О создании акционерного общества открытого типа «Северсталь», согласно которому был утвержден план приватизации государственного предприятия «Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат имени 50-летия СССР». 16 декабря 1996 года зарегистрировано ОАО «Электротехмаш», учрежденное ОАО «Северсталь», в уставный капитал которого было передано и здание общежития по адресу: <адрес>.
24 декабря 2002 года ОАО «Электротехмаш» продало общежитие ООО «Биолит». Данный договор признан недействительным.
09.08.2000 была произведена государственная регистрация права собственности ОАО «Электротехмаш» на девятиэтажное кирпичное здание общежития на основании акта приема-передачи имущества от ОАО «Северсталь» от 15.12.1996.
11.09.2000 и 20.04.2001 часть встроено-пристроенных нежилых помещений первого этажа была продана ООО «Продстрой», регистрация произведена 29.09.2000 и 21.05.2001.
24.12.2002 здание по <адрес> (без учета нежилых помещений) было продано ОАО «Электротехмаш» ООО «Биолит». <ДАТА> произведена государственная регистрация перехода права собственности.
По договору купли-продажи от 24.12.2002 жилые помещения №..., №... с лоджией, находящиеся на втором этаже девятиэтажного кирпичного здания общежития были проданы ООО «Биолит» Ибрагимову М.А.. Государственная регистрация сделки и перехода права собственности к Ибрагимову М.А. произведена 11.06.2003.
11.06.2003 произведена государственная регистрация права собственности ООО «Биолит» на спорное здание, без учета помещений, проданных ООО «Продстрой» и Ибрагимову М.А.
21.03.2003 г. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по которому ООО «Биолит» продало спорное здание ОАО «Электротехмаш».
Указанный договор признан Арбитражным судом Вологодской области недействительным. Основным собственником здания по <адрес> с 21.03.2003 является ООО «Биолит».
С 2009 года собственником комнаты №..., что соответствует поэтажному плану №..., согласно техническому паспорту, является Шонуров С.Л.
В соответствии с нормами закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о социальном найме.
Переход права собственности на занимаемое жилое помещение по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора найма жилого помещения.
Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, право Диановской Т.Ю. на проживание в общежитии по адресу: <адрес> по договору социального найма возникает в силу закона.
Истица Диановская Т.Ю. была принята на работу на Вологодский завод «Электротехмаш» 10 февраля 1983 года уборщицей и проработала на данном предприятии более 20 лет до 30 ноября 2005 года.
Просила прекратить право собственности Шонурова С.Л. на часть жилого помещения, этаж 9, номера на поэтажном плане 1 по адресу: <адрес>. Признать право собственности в порядке приватизации за истицей на занимаемую комнату №... согласно техпаспорту соответствующей номерам на поэтажном плане девятого этажа №... по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Овчарук Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик Шонуров С.Л. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
Представители 3-х лиц ОАО «Электротехмаш», МУП «Жилищный центр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в суд представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, решение оставляют на усмотрение суда.
Судом принято приведенное выше заочное решение.
В кассационной жалобе представитель Шонурова С.Л. по доверенности Петровская Е.С. просит заочное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и указывая на неправильное применение судом норм материального права, ссылается на добросовестность приобретения им жилого помещения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статьям 4-7 Жилищного кодекса РСФСР и статье 1 Закона Российской Федерации № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», общежития относятся к жилищному фонду.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона Российской Федерации № 1531-1 от 03 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» действие данного закона не распространяется на объекты жилищного фонда.
На основании пункта 5 раздела 1 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01 июля 1992 года «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества», стоимость объектов жилищного фонда не включается в уставный капитал.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждений, должен был быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №3 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 ода № 370) был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде гражданина на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которым относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямо указанного закона.
На основании пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 5 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность.
Таким образом, законодательством запрещено внесение объектов жилищного фонда в уставный капитал предприятий в составе приватизируемого имущества, так как объекты жилищного фонда имеют особый режим приватизации.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что внесение в уставный капитал ОАО «Электротехмаш» здания по адресу: <адрес> является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ, так как не соответствует требованиям законодательства о приватизации. Следовательно, данная сделка не могла повлечь за собой правовых последствий в виде возникновения права собственности на здание спорного общежития.
Следовательно, включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Установленные в судебном заседании факты нарушения законодательства не лишают истицу предоставленного ей Федеральным законом права на приватизацию занимаемого ей жилого помещения.
Таким образом, отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению прав истца на приватизацию указанного занимаемого жилого помещения.
Кроме того, как установлено в судебном заседании фактическое заселение истца в жилое помещение произошло до момента осуществления приватизации.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (определение от 02.09.2008 №5-В08-69, определение от 21.10.2008 №5-В08-93) включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данном жилом помещении до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан. Аналогичная позиция высказана Верховным Судом РФ в определении от 09.06.2009 № 5-В09-22.
Поскольку истица была вселена в жилое помещение до осуществления приватизации, она имеет право на приватизацию. Ранее правом приватизации Диановская Т.Ю. не пользовалась, жилого помещения в собственности не имеет.
Учитывая, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации Диановская Т.Ю. вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования. При этом не имеет правового значения наличие государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение у Шонурова С.Л., поскольку судом первой инстанции правильно установлена незаконность нахождения здания в собственности ОАО «Электротехмаш», в силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации не требуется признания незаконности совершенной сделки.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истица суду представила, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Вологодского городского суда от 21 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Шонуров С.Л. по доверенности Петровской Е.С. – без удовлетворения.
Председательствующий: О.Б. Аганесова
Судьи: Л.М. Слепухин
Н.С. Маклакова