Судья Корешкова В.О.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2011 года № 33-1007
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Маклаковой Н.С., Слепухина Л.М.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Клименко П.М. Смирновой О.Н. на решение Устюженского районного суда от 24 января 2011 года, которым
Клименко П.М. в иске к администрации МО Никольское о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения представителя Клименко П.М. Смирновой О.Н., судебная коллегия
установила:
Смирнова О.Н., действующая в интересах Клименко П.М., обратилась с заявлением к администрации МО Никольское о постановке Клименко П.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование требований указала, что Клименко П.М. является участником Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее дочери и зятю. Собственного жилья не имеет.
Постановлением администрации Муниципальное образование Никольское от 24 марта 2010 №... Клименко П.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Просит признать постановление от 24 марта 2010 года незаконным, возложить на администрацию МО Никольское обязанность признать Клименко П.М. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставить ее на соответствующий учет.
В судебное заседание истец Клименко П.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представители истца Клименко П.М. по доверенности Смирнова О.Н. и Хрусталева Е.А. требования поддержали. Пояснили, что Клименко П.М. в силу возраста и состояния здоровья нуждается в отдельном благоустроенном жилом помещении. Площадь комнаты, в которой она проживает с 2006 года до настоящего времени в жилом доме составляет 10,1 кв.м, что не соответствует норме жилой площади - 22 кв.м и 36 кв.м, предусмотренной действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Никольское Парфенова Т.А. иск не признала. Пояснила, что оснований для постановки Клименко П.М. на учет не имелось, постановление вынесено на законных основаниях. Клименко П.М. как член семьи дочери проживает в жилом доме, принадлежащем дочери и зятю на праве собственности, при этом обеспечена учетной нормой общей площади жилого помещения - 11 кв.м., в связи с чем ее нельзя признать нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Клименко П.М. Смирнова О.Н. считает решение незаконным, просит его отменить. Ссылается на доводы, указанные в обоснование заявленных требований.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
Судом первой инстанции установлено, что Клименко П.М., <ДАТА> года рождения, является участником Великой Отечественной войны. С <ДАТА> зарегистрирована как член семьи и проживает в жилом доме, общей площадью 65,1 кв.м., жилой площадью 40,0 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее дочери Смирновой О.Н. и зятю ... В указанном жилом помещении проживают так же Смирнова О.Н., ..., ..., ...
Постановлением администрации муниципального образования Никольское от 29 марта 2010 года за №... Клименко П.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи отсутствием документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлены соответствующие обязанности государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны. Указом постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах", предложено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.
Данный Указ Президента направлен на социальную поддержку, в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета не всех участников Великой Отечественной войны, а обеспечения, в первую очередь, ветеранов Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования.
Согласно требований ст. 52 вышеуказанного кодекса, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Нуждающимися в предоставлении жилого помещения, согласно п. 2 ч.1 ст. 51 вышеуказанного кодекса, являются граждане, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы. По указанному основанию могут быть приняты на учет только наниматели по договорам социального найма и собственники жилых помещений, а также члены семей этих субъектов.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Установление конкретного размера учетной нормы Кодекс отнес к компетенции органов местного самоуправления.
Совет самоуправления Устюженского муниципального района Постановлением от 30 июня 2005 года №..., на основании ч.5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, установил учетную норму площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 квадратных метров общей жилой площади на одного человека.
При рассмотрении дела, суд полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного законодательства, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что отказ администрации МО Никольское в постановке на учет Клименко П.М., как нуждающейся в жилом помещении, является обоснованным, поскольку обеспеченность Клименко П.М. жильем соответствует установленной в МО Никольское учетной норме.
Правомерен вывод суда о недоказанности, в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, факта признания жилого помещения непригодным для проживания, а так же наличия у Клименко П.М. заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №... во исполнение ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы касаются обстоятельств, которым в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления, кроме того, основаны на неправильном толковании норм гражданского и жилищного законодательства, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Устюженского районного суда от <ДАТА> оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Клименко П.М. Смирновой О.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: