Судья Цыганкова В.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 марта 2011 года № 33-964
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Маклаковой Н.С., Слепухина Л.М.,
при секретаре Мартынове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Птицына С.А. на решение Череповецкого городского суда от 20 января 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Птицына С.А. к мэрии города Череповца о признании незаконным постановления от 26 октября 2010 года № 4092 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., судебная коллегия
установила:
Птицын С.А. имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> (общежитие) на срок с 12 августа 2010 года по 12 февраля 2011 года с составом семьи 1 человек, с 28 июля 2009 года по настоящее время служит участковым уполномоченным милиции 1 ОМ УВД г. Череповца.
Постановлением мэрии города Череповца от 26 октября 2010 года № 4092 Птицыну С.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку по представленным документам Птицын С.А. не признан малоимущим.
Считая отказ в постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным и противоречащим Жилищному кодексу Российской Федерации, Птицын С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления мэрии г. Череповца № 4092 от 26 октября 2010 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента обращения.
В судебном заседании заявитель Птицын С.А. требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица мэрии г.Череповца не явился, извещен надлежащим образом, в представленных возражениях на иск просит в удовлетворении отказать, поскольку оснований для принятия на учет Птицына С.А. не имеется.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Птицын С.А. считает решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает в жалобе, что участковым уполномоченным милиции должна быть предоставлена отдельная квартира, а он проживает в общежитии и имеет регистрацию по месту пребывания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Признание граждан малоимущими осуществляется в порядке, установленном Законом Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1306-0З «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Согласно ст.7 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1306-0З «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» органы местного самоуправления ежегодно устанавливают расчетные показатели рыночной стоимости приобретения жилья по норме предоставления жилья по договору социального найма. Расчетный показатель определяется как результат произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемой органами местного самоуправления, количества членов семьи и средней рыночной стоимости по муниципальному образованию области 1 кв. м типового жилья, соответствующего нормам благоустройства данного муниципального образования области. Полученный показатель составляет размер денежных средств, необходимых семье для приобретения на территории муниципального образования жилья по норме не ниже нормы предоставления.
Согласно ст.4 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1306-0З «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» расчетным периодом является период, равный шести месяцам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилья по договору социального найма. Совокупный доход семьи в расчетном периоде определяется как произведение среднемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, на количество месяцев в расчетном периоде и количество членов семьи.
В соответствии со ст.8 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1306-0З «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» малоимущими не признаются граждане, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, которых позволяет приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы предоставления, средней рыночной стоимости по муниципальному образованию области 1 кв. м типового жилья, соответствующего нормам благоустройства данного муниципального образования области.
При определении возможности приобретения жилого помещения учитывается возможность накопления недостающих средств на период более 5 лет.
Размер недостающих средств определяется как разница между расчетным показателем рыночной стоимости приобретения жилья по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма и стоимостью имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
При определении возможности накопления недостающих на приобретение жилого помещения средств не учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи в размере двукратной величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленным Правительством области.
Постановлением мэрии города Череповца от 06 февраля 2009 года № 396 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма 15 кв. м на одного человека, средняя рыночная стоимость 1 кв. м типового жилья составляет 40.706 рублей, т.е. сумма накопления за 5 лет должна быть 610575 рублей, или 10176 рублей 25 копеек в месяц.
Постановлением Правительства Вологодской области от 18 октября 2010 № 1193 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Вологодской области за III квартал 2010 года» установлен прожиточный минимум в Вологодской области за III квартал 2010 года для трудоспособного населения 6352 рубля, следовательно, двукратная величина прожиточного минимума составляет 12704 рубля.
Согласно справки о доходах физического лица за 2010 год от 24 сентября 2010 года среднемесячный совокупный доход Птицына С.А. составляет ... рублей в месяц, за минусом подоходного налога ... рублей 77 копеек, за минусом двукратной величины прожиточного минимума ... рубль 77 копеек, что позволяет произвести необходимые накопления для приобретения жилья.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Птицыну С.А. в удовлетворении заявленных требований, указав, что истец обоснованно не признан малоимущим и не принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения, кроме того, они основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Ссылка на то, что Птицын С.А. как участковый уполномоченный милиции имеет право на получение жилья не позднее шести месяцев с момента вступления в должность, правомерно не учтена судом, поскольку таким правом наделены сотрудники милиции, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, в то время как Птицын С.А. к этой категории не относится.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 20 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Птицына С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: