Судья Кондрашихин В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2011 года № 33-1027
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.
судей Беляковой В.Н., Король И.Н.
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 января 2011 года, которым отменено решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №... от <ДАТА> «О привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании» Агафонова А.А..
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Лебедевой Е.Л., действующей по доверенности ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области, судебная коллегия
установила:
Решением Заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области от <ДАТА> №... Агафонов А.А. привлечён к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.27 Федерального закона РФ №167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение установленного срока регистрации в территориальном органе Пенсионного Фонда России на 1204 дня.
Агафонов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании вышеназванного решения должностного лица, ссылаясь на то, что с момента совершения им правонарушения истек трехлетний срок привлечения его к ответственности.
В судебном заседании Агафонов А.А. заявленные требования поддержал, пояснил о том, что 21 декабря 2005 года получил удостоверение адвоката. Не встал на учет в пенсионном органе как страхователь, поскольку, являясь военным пенсионером, был освобожден от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.
В декабре 2010 года зарегистрировался в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, взносы за 2010 год оплатил, однако был привлечён к ответственности за несвоевременную регистрацию, с чем не согласен.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Лебедева Е.Л. с требованиями заявителя не согласилась, пояснив, что его заявление о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, поступило в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда 07 декабря 2010 года, то есть с нарушением установленного законом срока на 1204 дня. Объективной стороной данного правонарушения является регистрация с нарушением срока, срок давности начинает течь с 07 декабря 2010 года, в связи с чем Агафонов А.А. привлечён к ответственности правомерно.
Судом постановлено приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда поставлен вопрос об отмене решения суда, на том основании, что вывод суда о пропуске срока давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании при принятии оспариваемого заявителем решения является неверным.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст.11 и п.2 ст.14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации).
В частности согласно п.1 ст.11 вышеназванного Федерального закона адвокаты обязаны зарегистрироваться по месту их жительства в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката (абзац 4). Нарушение страхователем установленного ст.11 срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей, а нарушение страхователем срока регистрации более чем на 92 дней – в размере 10 тысяч рублей (п.1 ст.27 названного Федерального закона).
Как следует из приведенных законоположений регистрация адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется именно в качестве страхователей, то есть лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.
Регистрация в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы – лишена правового смысла, так как возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определение от 02 ноября 2006 года №492-О.
Согласно ч.1ст.45 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого оно было совершено, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к правильному выводу об отмене решения должностного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области, поскольку с момента совершения Агафоновым А.А. правонарушения истекло более трех лет.
Доводы подателя жалобы не могут повлечь отмены состоявшегося по делу судебного акта, так как из данной нормы следует, что установленный в ней срок давности применяется в отношении привлечения плательщика к ответственности за совершение правонарушения, а не в отношении исполнения им обязанности уплаты страховых взносов. В указанном случае взыскание штрафа в размере 5000 рублей с Агафонова А.А., не обязанного уплачивать страховые взносы в период с 2005 по 2009 годы не может быть признано справедливым и направленным на защиту чьих-либо нарушенных прав.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: В.Н. Белякова
И.Н. Король