Судья Киселев А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 года № 33-1143
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Слепухина Л.М., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Глушкова А.В. на решение Великоустюгского районного суда от 20 января 2011 года, которым
Проект ООО «Горпроект» признан несоответствующим требованиям нормативно - технических документов, а именно СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.08.01-89, СНиП 2.04.01-85, а также СП 41-102-98 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем отопления с использованием металлополимерных труб», ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», СП 31-107-2004 "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" в части прокладки трубопроводов отопления, а также трубопроводов водоснабжения, ширины ванной комнаты квартиры ....
На администрацию МО «Город Великий Устюг» возложена обязанность устранить нарушения по прокладке трубопроводов отопления в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.08.01-89, СП 41-102-98, вен 61-89(р); трубопроводов водоснабжения в соответствии со СНиП 2.04.01-85 путем размещения данных инженерных систем в подполье, нарушения по креплениям стояков топления, в соответствии с СП 41-109-2005 «Проектирование и монтаж внутренних систем водоснабжения и отопления зданий с использованием труб из «сшитого» полиэтилена, СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы».
На администрацию МО «Город Великий Устюг» возложена обязанность устранить нарушения по установке в подъезде тамбура двери путем ее установления; пол в санузлах первого этажа выполнить по уплотненному песчаному основанию с последующим устройством бетонного основания и укладкой керамической плитки; в фундаментах под ванными комнатами и санузлами выполнить гидроизоляцию и провести засыпку песком; из подвальных помещений убрать строительный мусор; выполнить прогоны перекрытия из бруса сечением 150X150 мм с опиранием в средней части на фундаментный столб из бетонного блока и кирпичной кладки; установить металлическую настенную лестницу для входа в чердачное помещение; установить вентиляционные решетки в квартирах №...; трубопроводы отопления в тамбуре подъезда и трубопроводы водоснабжения в коридоре жилого дома изолировать минераловатными изделиями; трубопровод водоснабжения в кв.№... проложить перед дверным проемом; привести в соответствие с «Правилами устройства электроустановок» (ПУЭ). Шестое издание в квартирах №... д. ... на <адрес> и коридоре электропроводку, устранить нарушения СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» по соединениям сливов с раковин и моек к бытовой канализации; устранить протечки в радиаторе в кв.№...; закрепить плотно в квартирах №... смывные бачки; устранить протечки кровли жилого дома №... на <адрес>.
Постановлено, что названное решение суда подлежит исполнению в шестимесячный срок со дня его вступления в законную силу.
В удовлетворении иных исковых требований, в том числе по требованиям к ООО «Горпроект», администрации Великоустюгского муниципального района Глушкову А.В., Хлопину С.М., Хлопиной О.В., Яхлаковой Л.С. отказано.
От ответственности в качестве ответчика Сулина Г.П. освобождена.
С администрации МО «Город Великий Устюг» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в пользу Яхлаковой Л.С. в сумме ... рублей, Хлопина С.М. в сумме ... рублей, в пользу местного бюджета в сумме ... рублей.
С администрации МО «Город Великий Устюг» в пользу ГУ Вологодская лаборатория судебной экспертизы взыскано ... рубля судебных расходов по производству экспертизы.
на дополнительное решение от 16 февраля 2011 года, которым
На администрацию МО «Город Великий Устюг» возложена обязанность устранить нарушения, допущенные при строительстве по ширине ванной комнаты в кв.... д. ... по <адрес> в соответствии с СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» в п.6.1.13.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., судебная коллегия
установила:
Глушков А.В. обратился с заявлением к Сулиной Г.П., обществу с ограниченной ответственностью «Горпроект» (далее ООО «Горпроект»), администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг» о признании проекта на дом недействительным и устранении нарушений норм и правил.
В обоснование требований указал, что выполненный в 2005 году ООО «Горпроект» проект реконструкции жилого дома ... по <адрес> не был согласован с надзорными инстанциями, дом по плану возведен с нарушениями действующих норм и правил, выразившихся в том, что система отопления проложена по полу первого этажа жилых помещений, трубы горячего и холодного водоснабжения проходят под потолком данных квартир.
Просит признать проект реконструкции дома недействительным, возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения по установке электропроводки, тепло и водоснабжения, сантехнического оборудования, предусмотреть в доме подсобные помещения.
В судебном заседании Глушков А.В. требования увеличил, просил возложить обязанность на ответчиков установить дверь в тамбуре дома; пол в санузле кв. №... выполнить по уплотненному песчаному основанию; произвести гидроизоляцию фундамента под ванными комнатами и санузлами в кв. ... и кв. ... и засыпать их песком; убрать лаз у кв. №... и №... в подвал; выполнить прогоны перекрытия из бруса сечением 150x150 мм с опиранием в средней части на фундаментный столб из бетонного блока и кирпичной кладки; сделать металлическую настенную лестницу; поставить вентиляционную решетку в кв. ... и кв. ...; трубопроводы отопления в тамбуре подъезда изолировать минераловатными изделиями; сделать теплоизоляцию трубопроводов водоснабжения; выполнить по ГОСТу окна; увеличить по длине ванную комнату в кв. №... и кв. №...; увеличить ширину подсобных помещений в кв. №... до 1,5 метров; убрать строительный мусор; предусмотреть кладовки или сараи; по периметру здания устроить асфальтную отмостку шириной 1000 мм.; сделать проемы в фундаменте жилого дома; устранить отклонения в фундаменте здания по горизонтали и вертикали рядов; устранить отклонения в толщине швов кирпичной кладки фундамента; изменить месторасположение прокладки трубопроводов, проходящих под потолком квартир первого этажа; в квартирах ... и коридоре переделать электропроводку; трубопроводы отопления проложить в соответствии со СНиП; привести в соответствие размер отверстий мест прохождения трубопроводов через стены и перегородки в квартирах №... и №...; сделать крепления стояков отопления в кв. ... и кв. ...; устранить изгибы и отклонения от вертикали стояков отопления в кв. ... и кв. ...; сделать зазоры в кв. ... и кв. ... между трубопроводами отопления и стенами дома; выполнить соединения сливов с раковин и моек к бытовой канализации в соответствии со СНиП; устранить протечки в радиаторе отопления в кв. ...; установить плотно и без наклонов смывные бачки; устранить протечки на крыше дома; провести испытания систем отопления; поставить ему в квартиру ванну больших размеров; сделать вентиляцию из шумоизоляционного материала; убрать в его квартире на потолке шпатлевку; сделать стены между квартирами и коридорам по строительным нормам и правилам; фундамент здания обмазать битумом. Требует подготовить новый проект дома в соответствии требованиями СНИП.
Хлопин С.М., Хлопина О.В. признаны третьими лицами с самостоятельными требованиями на предмет спора.
Хлопин С.М., Хлопина О.В. просили признать проект ООО «Горпроект» несоответствующим требованиям нормативно-технических документов в части проектирования ванной комнаты и прокладке трубопроводов отопления и водоснабжения, возложить на администрацию Великоустюгского муниципального района и администрацию МО «Город Великий Устюг» провести реконструкцию систем водоснабжения и отопления жилого дома в соответствии с нормами СНиП и проектной документации на дом; обязать ответчиков оборудовать места прохождения трубопроводов через стены и перегородки кв. №... в соответствии с нормами СНиП; обязать оборудовать крепления стояков отопления в кв. ...; оборудовать трубопроводы отопления в соответствии со СНиП; реконструировать ванную комнату кв.... в соответствии со СНиП; провести гидроизоляцию систем водоснабжения и отопления; установить вентиляционные решетки в санузле и кухне кв. ...; выполнить соединение сливов с раковин и моек к бытовой канализации в кв. ...; установить смывной бачок унитаза в кв.... провести переустройство электропроводки в доме; установить входную дверь в тамбуре подъезда; оборудовать вход в чердачное помещение дома.
В судебном заседании третьим лицом без самостоятельных требований на стороне истца Яхлаковой Л.С. подано исковое заявление о вступлении в дело третьим лицом с самостоятельными требованиями. Яхлакова Л.С. просит провести реконструкцию фундамента жилого дома №... по <адрес>; провести реконструкцию систем водоснабжения и отопления жилого дома в соответствии с нормами СНиП и проектной документации на дом; провести гидроизоляцию систем водоснабжения и отопления в доме; установить вентиляционные решетки в санузле и кухне кв.... выполнить соединение сливов с раковин и моек к бытовой канализации в кв....; установить смывной бачок унитаза в кв... в соответствии со СНиП; провести переустройство электропроводки в доме; провести реконструкцию кровли жилого дома; установить входную дверь в тамбуре подъезда; оборудовать вход в чердачное помещение.
Хлопины и Яхлакова Л.С. поддержали отказ представителя Ордина А.Е. от заявленных ранее требований о реконструкции фундамента дома.
В судебном заседании Хлопина О.В. и Хлопин С.М., Яхлакова Л.С. исковые требования поддержали.
Представитель администрации МО «Город Великий Устюг», действующий на основании доверенности Ямов П.В. исковые требования признал частично. Пояснил, что согласен с необходимостью установки входной двери в тамбуре подъезда, лестницы на чердак, устранения причины протечек радиаторов отопления, уборки строительного мусора, перенесения электропроводки, установки вентиляционных решеток, закрепления смывных бачков.
Считает нецелесообразным переделывать кирпичную кладку, поскольку это не влияет на безопасность здания, а для устранения недостатка необходимо разобрать дом.
Трубопроводы действующими СНИП разрешено прокладывать под потолком первого этажа. Изменение месторасположения трубопроводов влечет изменение всей системы водоснабжения дома. Трубопроводы отопления проложены по полу первого этажа в соответствии с подготовленным ООО «Горпроект» проектом. Запретов на такую прокладку трубопроводов не имеется, она выполнена в соответствии со СНиП.
Возражает против выводов экспертизы, поскольку эксперт в заключении ссылается на применимый СНИП 3.03.01-87, который не входит в перечень национальных стандартов сводов и правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Требования ВСН 37-96 к указанному жилому дому применяться не могут. СП 50-101-2004 носит рекомендательный характер. В СНиП 2.04.01-85 не содержится запрета на прокладку трубопроводов над потолком. СНиП 41-01-2003 не запрещает открытой прокладки трубопроводов. СП 41-109-2005, СНиП 3.05.01-85, СП 31-107-2004, СП 40-102-2000, СП 40-103-98 носит рекомендательный характер. Могут оставаться незавершенными работы по внутренней отделке помещений, установке части инженерного и технологического оборудования.
Представитель администрации МО «Город Великий Устюг», действующая на основании доверенности Козулина И.А. с заявленными требованиями не согласна.
В судебном заседании представитель администрации Великоустюгского муниципального района, действующий на основании доверенности Пешков С.А. пояснил, что изначально заказчиком строительства дома являлась администрация Великоустюгского муниципального района, строительство выполнялось МУП ЖКХ «Служба заказчика» которой в настоящее время не существует. Затем заказчиком строительства дома стала администрация МО «Город Великий Устюг». Администрация Великоустюгского муниципального района лишь финансировала строительство объекта. Трубопроводы отопления проложены по полу первого этажа правомерно в соответствии с проектом на дом. В доме, согласно проекта, не имеется подполья.
Представитель администрации Великоустюгского муниципального района по доверенности Бестужева Ю.В., с исками не согласна.
Представители ООО «Горпроект» по доверенности Бобков М.В., Кречетникова М.Э. с исками не согласны. Пояснили, что проект на дом, ООО «Горпроект» выполнен в соответствии с требованиями законодательства.
Заинтересованные лица Шишмакова И.Н., Шишмаков Н.С., Шишмаков Д.Н., Бровина Л.В., Нутрихина Е.В. согласны с заявленными исковыми требованиями.
Ответчик Сулина Г.П., представитель заинтересованного лица ООО «Энергостроймонтаж», заинтересованные лица Попова Л.А., Нутрихина З.Н., Хлопин В.В., Паромов П.Ю., Паромова Ю.В., Бровин О.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Глушков А.В. просит решение суда изменить, удовлетворив заявленные исковые требования в полном объеме.
В возражениях на кассационную жалобу Администрация Великоустюгского муниципального района просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 01 ноября 2005 года администрацией Великоустюгского муниципального района и МУП ЖКХ «Служба заказчика» заключен договор на осуществление функций заказчика по строительству дома №... по <адрес>. Дополнительным соглашением от 09 февраля 2006 года администрация Великоустюгского муниципального района с согласия МУП ЖКХ «Служба заказчика» передала права и обязанности по договору на осуществление функций заказчика по строительству названного дома администрации МО «Город Великий Устюг».
Из акта соответствия построенного объекта требованиям технических регламентов (строительных норм и правил) и проектной документации от 07 декабря 2009 года, направленного в отдел строительства и архитектуры администрации МО «Город Великий Устюг» представителем заказчика, генподрядчика и генпроектировщика следует, что построенный дом готов к вводу в эксплуатацию.
Согласно акта приемки от 07 декабря 2009 года объекта строительства между заказчиком и подрядчиком, объект «реконструкция десятиквартирного дома №... по <адрес>», принят от генерального подрядчика «Энергостроймонтаж» заказчиком МО «Город Великий Устюг». Проектная документация на строительство объекта разработана проектной организацией ООО «Горпроект».
К реконструкции, так же как и к строительству, законодательство предъявляет определенные требования. Реконструкция жилого фонда регламентируется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации и муниципальных образований.
К реконструкции относятся работы, которые направлены на восстановление эксплуатационной пригодности здания, несущей способности его конструкций и основания, а также работы, в результате которых меняется объемно-пространственное решение объекта. Работы по реконструкции жилых домов должны соответствовать СНиП - строительным нормам и правилам.
Наличие разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - обязательное условие для того, чтобы получить разрешение на реконструкцию (п.2 ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Разработка проектной документации, согласно письму ОАО "Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве" от 06 июня 2008 года N 478/СН "Разъяснения ОАО "ЦНС" о статусе СНиП 11-01-95", осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87. Проектная документация может разрабатываться применительно ко всему процессу работ по реконструкции, капитальному ремонту, также в отношении отдельных этапов реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
Подготовка проектной документации осуществляется либо самостоятельно застройщиком, либо привлекаемыми им на основании договора физическими или юридическими лицами, отвечающими требованиям субъектов договора подряда.
Исходя из договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядчик несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе реконструкции (капитального ремонта), а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и, соответственно, произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (ст. 761 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований Глушкова А.В., Хлопина С.М., Хлопиной О.В., Яхлаковой Л.С., являющихся нанимателями квартир по договорам социального найма в доме №... по Советскому проспекту в <адрес>, признав проект ООО «Горпроект» несоответствующим требованиям нормативно - технических документов, а именно СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.08.01-89, СНиП 2.04.01-85, а также СП 41-102-98 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем отопления с использованием металлополимерных труб», ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», СП 31-107-2004 "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" в части прокладки трубопроводов отопления, а также трубопроводов водоснабжения, ширины ванной комнаты квартиры № ..., что установлено заключением эксперта Государственного учреждения Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России (г. Вологда) от 08 ноября 2010 года, которому дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правомерно возложил на администрацию МО «Город Великий Устюг» обязанность по устранению данных недостатков.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении которого по настоящему делу им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 20 января 2011 года, дополнительное решение от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Глушкова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: