Судья Бердникова Н.О.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 года № 33-1093
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Игошевой Г.Н.,
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования «Город Тотьма» на решение Тотемского районного суда от 14 февраля 2011 года, которым исковые требования прокуратуры Тотемского района удовлетворены.
Обязать Администрацию муниципального образования «город Тотьма» произвести в срок до 01 июля 2011 года за свой счет замену оконных блоков и оконных заполнений в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Тотемского района обратился в суд в интересах Устиновой М.С., Ришко А.Э., Р.М. с исковым заявлением к Администрации МО «город Тотьма» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией МО «город Тотьма» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Устиновой М.С. и членам ее семьи Ришко А.Э., Р.М. Администрацией города Тотьма 10.02.1999 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования помещения от 19.10.2010 №... данный двухэтажный 8-квартирный дом построен в 1961 году, износ дома на 16.12.2008 составляет 53%, помещение соответствует установленным требованиям. Вместе с тем установленные строительными нормами сроки эксплуатации для капитального ремонта и замены оконных блоков, полов, потолков в данной квартире истекли. Капитальный ремонт дома проводился в 2010 году, однако согласно акту выполненных работ от 28.10.2010 замена оконных блоков, замена пола, потолков в указанном жилом доме не производилась. Согласно локальному сметному расчету №... от 19.11.2010 сметная стоимость работ по замене пола, окон блоков, потолка в гостиной составляет ... рублей ... копейку.
Просил возложить на Администрацию муниципального образования «город Тотьма» обязанность по проведению капитального ремонта потолков в гостиной, замене пола в кухне и оконных блоков в данной квартире.
В судебном заседании помощник прокурора Голодова Е.В. исковые требования изменила, просила возложить указанную обязанность по проведению работ по замене оконных блоков в срок до 01.07.2011.
В судебном заседании истец Устинова М.С. измененные исковые требования поддержала, суду пояснила, что на момент предоставления квартиры, рамы были гнилые. В апреле 2010 года в кухне печь наклонилась, пол подняло, в зале потолочная балка лопнула. Она как наниматель квартиры все свои обязанности выполняет.
В судебном заседании истец Ришко А.Э., действующая в своих интересах и своего несовершеннолетнего сына Р.М., измененные исковые требования поддержала, суду пояснила, что капитальный ремонт в квартире не проводился, рамы во всех комнатах, в том числе и в туалете, сгнили, их невозможно открыть.
Представитель ответчика Администрации МО «город Тотьма» по доверенности Драницин А.А. исковые требования не признал, в судебных заседаниях пояснял, что все расходы по проведению капитального ремонта должен нести собственник - Тотемский муниципальный район, кроме того необходимые работы в квартире не относятся к капитальному ремонту. В бюджете города на 2011 год не предусмотрено финансирование капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Представитель третьего лица Администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района председатель Талашова А.В. суду пояснила, что собственником квартиры является Тотемский муниципальный район. Городской жилой фонд передан Администрации «МО город Тотьма» в безвозмездное пользование на основании договора от 01.01.2006 №.... В соответствии с п.3.3.4 данного договора капитальный ремонт жилых помещений производит Администрация МО «город Тотьма» за свой счет.
Представитель третьего лица ООО «Тотьмастрой плюс» директор Новоселов В.Ю. суду пояснил, что на основании заявления Устиновой М.С. было проведено обследование в указанной квартире, в ходе которого было установлено, что оконные блоки сгнили, подлежат замене, полы «зыбкие» подлежат ремонту, потолочная балка прогнулась. Они готовы выполнить работы по укреплению балки за счет платы на содержание и ремонт мест общего пользования, поскольку балка (часть перекрытия) относится к общему имуществу дома.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Глава муниципального образования «город Тотьма» Лысанов Н.Н. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывает, что замена оконных блоков и оконных заполнений не относится к работам по капитальному ремонту, и должна осуществляться за счет нанимателя.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления, находит необходимым отменить решение суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что Устинова М.С. является нанимателем квартиры, находящейся в собственности Тотемского муниципального района и расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: дочь – Ришко А.Э., внук – Р.М., указанный дом включен в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, который был проведен в 2010 году.
Прокурор Тотемского района обратился 24.11.2010 в суд в интересах Устиновой М.С., Ришко А.Э., Р.М. с вышеуказанными требованиями.
В соответствии с пунктом 6 статьи 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.
Между Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района (собственник) и Администрацией муниципального образования «город Тотьма» (Уполномоченное лицо) 01.01.2006 был заключен договор, согласно которому, собственник передает, а Администрация муниципального образования «город Тотьма» принимает в безвозмездное пользование объекты муниципального жилищного фонда социального использования, в том числе и спорную квартиру.
В соответствии с частью 2 статьи 65, пунктом 5 части 1 статьи 67 ЖК Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, и осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке потребовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Согласно Акту обследования №... от 19.10.2010, составленного межведомственной комиссией Администрации Тотемского муниципального района установлено, что оконные блоки в квартире двойные створные, подоконные доски поражены гнилью, переплеты расшатаны. Жилое помещение было признано пригодным для проживания, рекомендовано провести ремонт потолков в гостиной, заменить пол в кухне, заменить оконные блоки.
В Приложении № 8 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, содержится Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателей, в котором указаны замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол.
В Приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, содержится Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в п.5 которого указаны работы по смене и восстановлению отдельных оконных и дверных заполнений. В Приложении № 8 к данным Правилам имеется Перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, в котором замена оконных блоков и заполнений не указаны.
В силу п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.
При данных обстоятельствах вывод суда о том, что наймодатель спорного жилого помещения - Администрация муниципального образования «город Тотьма» обязана за свой счет выполнить работы по замене оконных блоков и оконных заполнений в этой квартире, является неправомерным, поскольку данные работы относятся к текущему ремонту и выполняются нанимателем за свой счет.
С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда от 14 февраля 2011 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора Тотемского района, заявленных в интересах Устиновой М.С., Ришко А.Э., Р.М., о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «город Тотьма» произвести в срок до 01 июля 2011 года за свой счет замену оконных блоков и оконных заполнений в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, отказать.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: И.П. Теплов
Г.Н. Игошева