Судья Кондрашихин В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2011 года № 33-1164
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Игошевой Г.Н.,
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на решение Вологодского городского суда от 11 января 2011 года, которым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Соломатиной А.А., <ДАТА> года рождения, вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя Соломатиной А.А. – Соломатиной М.К., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Череповца обратился 15.07.2010 в суд с иском в интересах Соломатиной А.А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что Соломатина (Овцина) А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением мэрии г. Череповца от 19.03.1998 №... она постановлена на соответствующий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях за номером .... Решением Череповецкого городского суда от 07.10.1999 на мэрию г. Череповца возложена обязанность по предоставлению Овциной (Соломатиной) А.А. жилого помещения в порядке существующей очереди для воспитанников детских домов. До настоящего времени решение суда не исполнено. В связи с изменениями в законодательстве, в настоящее время обязанность по обеспечению жильем детей-сирот возложена на ответчика. Соломатина А.А. после окончания обучения с 1993 года проживает в г. ..., жилое помещение должно быть предоставлено в г.....
Просил обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Соломатиной А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. ..., отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Прокурор г.Череповца, Соломатина А.А., представитель третьего лица мэрии г.Череповца в суд не явились.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области Давыдченкова Ю.С. с иск не признала, суду пояснила, что предоставлять квартиру истице должна мэрия г.Череповца на основании решения суда от 07.10.1999 года.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области Давыдченкова Ю.С. просит решение суда отменить принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные их представителем в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления, изучив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела усматривается, что Соломатина А.А. (до брака - Овцина, ...), <ДАТА> года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением мэрии г. Череповца от 19.03.1998 №... она поставлена на соответствующий учет граждан за номером ....
Решением Череповецкого городского суда от 07.10.1999 на мэрию г. Череповца возложена обязанность по предоставлению Овциной (Соломатиной) А.А. жилого помещения в порядке существующей очереди для воспитанников детских домов, исполнительное производство по которому было окончено 17.02.2000 в связи с тем, что Овцина А.А. принята на соответствующий учет в 1998 году. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Соломатина А.А. после окончания обучения с 1993 года проживает в г. ....
Прокурор г. Череповца в интересах Соломатиной А.А. обратился 15.07.2010 в суд с вышеуказанными требованиями.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
В пункте 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982-03 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей указанных категорий, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди.
В статье 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-03 «О регулировании жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 6 указанного Закона вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области регламентирован Постановлением Правительства Вологодской области от 13.07.2007 № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области». В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 № 2498, обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений, а также осуществление полномочий по управлению и распоряжению жилищным фондом области возложено на указанный орган.
Учитывая, что Соломатина А.А., относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания ... школы ... не была обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке, вывод суда о правомерности заявленных требований прокурора соответствует требованиям действующего законодательства.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на предоставление жилья в г...., поскольку в соответствии с требованиями ч.5 ст.57 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение предоставляется по месту жительства гражданина (Соломатина А.А. длительное время проживает в г....).
В остальном решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
дополнить резолютивную часть решения Вологодского городского суда от 11 января 2011 года после слов «по договору социального найма» фразой «в городе Вологде».
В остальном решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: