Судья Жидкова О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 года № 33-1078
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Игошевой Г.Н., Теплова И.П.,
при секретаре Изотовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Жемчужникова А.А. по доверенности Назаренко В.В. на решение Череповецкого городского суда от 12 января 2011 года, которым исковые требования Жемчужникова А.А. к мэрии г. Череповца о передаче ему и его несовершеннолетнему сыну Ж.Н. в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> - оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения Назаренко В.В., судебная коллегия
установила:
письмом мэрии г. Череповца от 02 июля 2010 года Жемчужникову А.А. отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с тем, что указанное помещение предоставлено истцу на период трудовых отношений с УВД г. Череповца.
Не согласившись с правомерностью отказа, 28 октября 2010 года Назаренко В.В., действующий в интересах Жемчужникова А.А., обратился в суд с иском к мэрии г. Череповца о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований указал, что с 10 июля 1998 года Жемчужников А.А. является нанимателем комнаты №... площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, постоянно проживает по указанному адресу, производит оплату коммунальных услуг и найма. Спорное помещение предоставлено мэрией г. Череповца на основании договора аренды жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Череповца от 15 июня 1998 года, впоследствии был заключен договор временного пользования жилым помещением от 20 апреля 2002 года, а затем договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда №... от 30 апреля 2004 года и договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда №... от 08 апреля 2005 года.
Вместе с Жемчужниковым А.А. в жилом помещении зарегистрированы и проживают: супруга - Ж.В.В. и их несовершеннолетний сын - Ж.Н.
С 2000 года Жемчужников А.А. состоит на учете в мэрии г. Череповца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Ранее он и его сын Ж.Н. право на приватизацию не использовали.
Просили суд обязать мэрию г. Череповца передать Жемчужникову А.А. и его несовершеннолетнему сыну Ж.Н. в собственность в порядке приватизации комнату №... площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец Жемчужников А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Жемчужникова А.А. по доверенности Назаренко В.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в обоснование иска. Дополнительно пояснил, что Ж.В.В. отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу супруга Жемчужникова А.А. и сына Ж.Н. Указал, что истец вселился в жилое помещение в 1998 году, то есть до вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика мэрии г. Череповца по доверенности Михайлова Г.В. иск не признала, суду указала на отсутствие оснований для его удовлетворения.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представителем Жемчужникова А.А. по доверенности Назаренко В.В. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указано, что ссылка суда на положения главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации является несостоятельной, так как спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Занимаемое Жемчужниковым А.А. жилое помещение не относится к перечню помещений, не подлежащих приватизации.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса РФ.
Статьей 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрен первоочередной порядок предоставления жилых помещений сотрудникам милиции, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании гражданско-правового договора безвозмездного пользования 07 марта 2005 года Комитетом по управлению имуществом города Череповца было передано УВД города Череповца сроком на 3 года.
В соответствии с указанным договором УВД города Череповца передало данную комнату Жемчужникову А.А., являющемуся сотрудником УВД г. Череповца, указав в договоре, что срок его действия устанавливается на срок действия основного договора, заключенного между УВД и Комитетом по управлению имуществом, то есть на три года.
Кроме того, основанием для вселения Жемчужникова А.А. в спорную комнату является договор найма, заключенный 08 апреля 2005 года между истцом и УВД г. Череповца сроком на три года. Указанный договор по своей правовой природе не может быть признан договором социального найма, поскольку при его заключении не был соблюден порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, ордер Жемчужникову А.А. не выдавался, решение мэрии города Череповца о предоставлении ему спорной комнаты не принималось.
Следует учесть, что в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться органами местного самоуправления только в случае наделения этих органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных в данной статье категорий граждан жилыми помещениями и при соответствующем финансировании на эти цели.
Однако мэрия города Череповца в установленном законом порядке полномочиями по предоставлению жилья согласно Закону РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» не наделена.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на мэрию города Череповца обязанности передать истцу в порядке приватизации спорную комнату.
Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.
Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 12 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Жемчужникова А.А. по доверенности Назаренко В.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Г.Н. Игошева
И.П. Теплов