Судья Зимин В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 года № 33-1155
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Охапкиной Г.А.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области на решение Вологодского районного суда 18 января 2011 года, которым исковые требования Соболевой Т.А. удовлетворены частично.
Решение комиссии при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области от <ДАТА> об отказе Соболевой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из специального медицинского стажа периода работы с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия медицинского учреждения Вологодской областной федерации профсоюзов санатория «Новый источник» признано недействительным и не влекущим правовых последствий со дня принятия.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области обязано зачесть Соболевой Т.А. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия медицинского учреждения Вологодской областной федерации профсоюзов санатория «Новый источник» и назначить Соболевой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Петровой О.В., действующей по доверенности ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе, Соболевой Т.А. и ее представителя Шунина А.В., судебная коллегия
установила:
Решением №... от <ДАТА> ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области Соболевой Т.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого законом стажа медицинской деятельности.
Признавая по состоянию на 26 августа 2007 года стаж Соболевой Т.А. на соответствующих видах работ 16 лет 05 мес., 21день, пенсионным органом в него не были зачтены: периоды работы в должности врача-педиатра медицинского учреждения Вологодской Областной Федерации Профсоюзов санаторий «Новый источник» (далее МУ ВОФП санаторий «Новый Источник») с 30 декабря 2000 года по 13 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 15 октября 2006 года, с 11 июня 2007 года по 26 сентября 2007 года в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует перечню учреждений Списка, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а также с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия того же санатория, поскольку наименование должности и учреждения не соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Соболева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области о назначении пенсии.
В обоснование своих требований истица указала о том, что в спорные периоды занималась медицинской деятельностью в медицинском учреждении, в связи с чем это время должно быть включено в ее специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии. Просит суд признать решение пенсионного органа №... от <ДАТА> незаконным, возложить на ответчика обязанность включения вышеназванных периодов, а также времени ее работы в должности врача-педиатра ... врачебной амбулатории и ... участковой больницы с 01августа 1987 года по 28 декабря 2000 года в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за 1 год 3 месяца и назначить пенсию с 26 сентября 2007 года.
Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 27 сентября 2010 года исковые требования Соболевой Т.А. были удовлетворены частично.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области №... от <ДАТА> об отказе Соболевой Т.А. в назначении пенсии по старости признано в части недействительным и не влекущим правовых последствий со дня принятия.
ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области обязано включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту Соболевой Т.А. периоды работы: с 30 декабря 2000 года по 13 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 15 октября 2006 года, с 11 июня 2007 года по 26 сентября 2007 года в должности врача-педиатра МУ ВОФП санаторий «Новый источник» в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части требований истице было отказано.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 08 декабря 2010 года решение Вологодского районного суда от 27 сентября 2010 года в части отказа Соболевой Т.А. в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периода работы с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия МУ ВОФП санаторий «Новый источник» и назначения трудовой пенсии было отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании истец и ее представитель Шунин А.В. уточнили заявленные требования, просили суд признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе №... от <ДАТА> в зачете в специальный стаж периода работы истца с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия МУ ВОФП санаторий «Новый источник» и назначении трудовой пенсии неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть Соболевой Т.А. этот период в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Пояснили о том, что Соболева Т.А., являясь директором указанного лагеря, фактически занималась лечебной деятельностью, ее функциональные обязанности не изменились, поскольку произошло только переименование детского отделения в детский санаторный лагерь круглогодичного действия, а должности заведующего отделением - в директора лагеря. Соболева Т.А. как директор лагеря продолжала исполнять обязанности, свойственные заведующему отделением, а именно: занималась лечением детей. С должностной инструкцией директора лагеря ее не ознакомили и не предупредили о том, что стаж ее работы в данной должности может не войти в льготный стаж при назначении пенсии.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Петрова О.В. полагала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, так как решение принято пенсионным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель МУ ВОФП санаторий «Новый источник», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Кочина И.А. поддержала требования истицы, указывая на то, что в спорный период времени Соболева Т.А., выполняя обязанности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия, действительно занималась медицинской деятельностью.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе просит решение суда отменить, полагая его постановленным с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене частично.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в момент возникновения правоотношений сторон, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 3 указанной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Действительно, вышеназванным Списком не предусмотрена должность директора и учреждение «детский санаторный лагерь», однако в пункте 1 раздела «наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологические.
Из устава и протокола к лицензии А478779 МУ ВОФП санаторий «Новый источник» усматривается, что данная организация является медицинским учреждением, одним из видов деятельности которого является круглогодичное реабилитационное и санаторно-курортное лечение взрослых и больных детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также с неврологическими заболеваниями. Представленные в материалы дела списки состава больных, закончивших лечение в детском санаторном лагере круглогодичного действия, подтверждают факт ежегодного лечения больных детей с психическими расстройствами и с болезнями костно-мышечной системы.
Приказ №... л/с и соглашение об изменении условий трудового договора указывают на работу истицы в должности руководителя структурного подразделения медицинского учреждения ВОФП санаторий «Новый источник» на полную ставку. Приказ №... л/с от <ДАТА> и трудовой договор №.../С от <ДАТА> подтверждают совместительство Соболевой Т.А. по должности врача-педиатра с 18 сентября 2006 года.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы Соболевой Т.А. с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия МУ ВОФП санатория «Новый источник» подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как она в спорный период, работая в должности руководителя структурного подразделения санатория, постоянно занималась врачебной деятельностью.
Вывод суда в этой части решения основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы пенсионного органа, касающиеся этой части судебного акта, основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.
Что касательно вывода суда о зачете спорного периода в стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, а также возложения на ответчика обязанности назначения Соболевой Т.А. пенсии со дня обращения за ней его нельзя признать правильным в силу следующего.
В соответствии с п.п. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как 1 год и 3 месяца.
Как видно из материалов дела Соболева Т.А. 26 августа 2007 года обратилась в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии, как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в течение 25 лет в сельской местности.
При таком положении, исходя из требований п.п. «а» пункта 5 вышеназванных Правил, действующих в спорный период, он мог быть зачтен в специальный стаж Соболевой Т.А. лишь в календарном порядке.
Решение суда в этой части подлежит изменению, а в части возложения на ответчика обязанности назначения истице пенсии – на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с необходимостью проверки доводов Соболевой Т.А. о возникновении у нее права на получение льготной пенсии в настоящее время.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда от 18 января 2011 года изменить в части зачета Соболевой Т.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 16 октября 2006 года по 10 июня 2007 года в должности директора детского санаторного лагеря круглогодичного действия медицинского учреждения Вологодской областной федерации профсоюзов санатория «Новый источник» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, зачесть этот период в календарном порядке.
В части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе обязанности назначения Соболевой Т.А. досрочно трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней отменить. Дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: В.Н. Белякова
Г.А. Охапкина