Судья Лобанова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2011 года № 33-1220
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Слепухина Л.М., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Подплетневой Н.П. на решение Череповецкого городского суда от 02 февраля 2011 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Подплетневой Н.П. к мэрии г.Череповца об оспаривании решения жилищного управления мэрии г.Череповца за №... от <ДАТА> об отказе в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма и обязании мэрии г.Череповца предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя Подплетневой Н.П. по доверенности Бочкарева П.Ю., поддержавшего жалобу, судебная коллегия
установила:
Подплетнева Н.П. состоит на учете в жилищном управлении мэрии города Череповца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке очередности. Кроме того она обратилась в мэрию города Череповца с заявлением о предоставлении ей жилого помещения жилищного фонда муниципального образования «Город Череповец» по договору социального найма вне очереди. В обоснование заявления указала, что в деревне ... района Вологодской области находится жилой дом, принадлежащий ей, который признан непригодным для проживания. Поэтому считает, что она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, но в городе Череповце.
Решением жилищного управления мэрии города Череповца №... от <ДАТА> Подплетневой Н.П. было отказано в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города вне очереди. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что жилой дом, признанный непригодным для проживания, находится на территории ... района и муниципальной собственностью города Череповца не является. По вопросу предоставления жилого помещения в связи с признанием указанного дома непригодным для проживания ей рекомендовано обратиться в администрацию ... района.
Не согласившись с данным решением, Подплетнева Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением. Просила признать данное решение незаконным, устранить нарушения ее прав и свобод, признать за ней право на получение жилого помещения жилищного фонда муниципального образования «Город Череповец» по договору социального найма вне очереди, взыскать с ответчика расходы по оказанию юридических услуг в размере 3000 рублей.
В обоснование требований указала, что она постоянно проживает в городе Череповце с 2000 года. Согласно п. 3 ст. 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с п. 5. ст. 57 ЖК Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма предоставляется по месту жительства гражданина.
Согласно ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В настоящее время она проживает с семьей в городе Череповце.
Деревня ... ... района является местом её рождения <ДАТА>. До ... года она проживала с матерью, первые два года жизни проживала в доме бабушки. С ... года в связи со смертью матери была направлена на воспитание в ... школу-интернат.
Единственное закрепленное за ней жилое помещение - жилой дом, расположенный по указанному выше адресу заключением Межведомственной комиссии ... №... от <ДАТА> признан непригодным для проживания.
В судебном заседании истец и ее представитель Бочкарев П.Ю. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель мэрии города Череповца Михайлова Г.В. с исковыми требованиями не согласилась по указанным в решении жилищного управления мэрии основаниям.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Подплетнева Н.П., не приводя новых доводов, просит об отмене решения суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для отмены решения.
Разрешая спор, суд установил, что истица ... г.р. относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ней было закреплено жилое помещение – дом в деревне ... ... Вологодской области. Заключением межведомственной комиссии №... от <ДАТА> ... района дом признан непригодным для проживания.
Подплетнева Н.П. с 2010 года состоит в общей очереди для получения жилья в мэрии города Череповца за порядковым номером №..., в ... районе, где она зарегистрирована постоянно, на учете не состоит.
Считая, что она имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в городе Череповце, Подплетенва Н.П. обратилась в мэрию города с заявлением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда муниципального образования «Город Череповец».
Решением жилищного управления мэрии г. Череповца Вологодской области №... от <ДАТА> ей было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку признанный непригодным для проживания жилой дом находится на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно, или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными законом.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Указанной нормой установлено, что жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта.
Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
На основании ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
По смыслу приведенных выше норм материального права следует, что в случае признания жилого помещения не пригодным для проживания, обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма вне очереди, возлагается на органы местного самоуправления по месту нахождения дома, признанного не пригодным для проживания.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 №123-О указано, что регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства – поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан – не может рассматриваться как не согласующееся с предписанием статей 17, 19, 27 и 40 Конституции Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что с заявлением о предоставлении жилого помещения истица должна обратиться в органы местного самоуправления по месту нахождения дома, то есть правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, они были предметом исследования суда и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 02 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Подплетневой Н.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Б. Аганесова
Судьи: Л.М. Слепухин
Н.Э. Чернышова