Судья Решетов В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2011 года № 33-1268
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Игошевой Г.Н.,
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора Междуреченского района на решение Междуреченского районного суда от 15.02.2011, которым в удовлетворении заявления прокурора Междуреченского района Вологодской области о признании постановления Главы Междуреченского муниципального района от 25.11.2010 №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Б.А.» противоречащим закону и возложении на Главу Междуреченского муниципального района обязанности по устранению нарушений прав неопределенного круга лиц при принятии указанного постановления, отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., кассационное представление поддержавшей, судебная коллегия
установила:
Б.А. является собственником дома №... по ул. ... с. ... Междуреченского района на основании свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА>.
Постановлением Администрации Междуреченского муниципального района от 25.11.2010 Б.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., местоположение: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м.
Оспаривая правомерность принятого постановления, прокурор Междуреченского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании его противоречащим закону и возложении на Главу Междуреченского муниципального района обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц.
Требования мотивировал тем, что в оспариваемом постановлении не указано основание для предоставления Б.А. земельного участка в собственность, т.е наличии в собственности гражданина или его безвозмездном пользовании здания, строения или сооружения, расположенного на предоставляемом земельном участке, отсутствие сведений о регистрации права собственности в установленном законом порядке, что противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации; нарушение прав неопределенного круга лиц, по мнению прокурора, выразилось в том, что они вправе претендовать на земельный участок, переданный Б.А.
В судебном заседании прокурор Междуреченского района требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в постановлении от 25.11.2010 №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Б.А.» отсутствует ссылка на основание предоставления земельного участка, не конкретизировано местоположение земельного участка, поскольку номер дома, возле которого он предоставляется, не указан, что нарушает права других граждан, претендующих на земельный участок, переданный Б.А. Полагал, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям закона.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Междуреченского муниципального района Паличев А.К. в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил в возражение, что постановление принято на основании части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. На предоставленном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Б.А., в частности: жилой дом, баня, гараж, хозяйственные постройки. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке <ДАТА>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права. Ранее земельный участок предоставлялся ему для строительства индивидуального жилого дома. Отсутствие в постановлении ссылки на местоположение передаваемого гражданину земельного участка с указанием номера конкретного дома объясняется отсутствием данной информации и в кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости), а также соблюдением прав граждан на неразглашение сведений об имуществе граждан в соответствии с действующим законодательством, при принятии органом местного самоуправления решений, носящих индивидуальный характер. Указание на факт наличия у гражданина в собственности либо по иному основанию недвижимого имущества на предоставляемом земельном участке, не предусмотрено в соответствии с разработанной <ДАТА> формой документа. В постановлении имеются сведения о кадастровом номере земельного участка, его местоположении с указанием сельского поселения, населенного пункта, улицы, категории земель, площади участка. При подготовке проекта договора купли – продажи все необходимые данные об объекте недвижимости (земельном участке) вносятся в проект договора, в том числе и номер дома.
Судом принято приведенное решение.
В кассационном представлении прокурор Междуреченского муниципального района просит судебное решение отменить по мотиву его незаконности и необоснованности.
В представленных на кассационное представление возражениях Администрация Междуреченского муниципального района просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационного представления, представленные возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Суд первой инстанции, с учетом указанных норм права, а также установив право собственности Б.А. на дом №... по ул. ... с. ... Междуреченского района и обязанность Администрации района по заключению с собственником объекта недвижимости договора купли – продажи земельного участка, на котором он расположен и необходимого для его использования, пришел к обоснованному выводу о правомерности принятого органом местного самоуправления постановления.
Доводы жалобы об отсутствии в постановлении органа местного самоуправления сведений о номере дома и основаниях предоставления Б.А. земельного участка, не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку постановление вынесено в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с учетом документов, представленных с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Доказательств нарушения действиями Администрации Междуреченского муниципального района прав неопределенного круга лиц суду не представлено.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы прокурора Междуреченского района, изложенные в кассационном представлении, аналогичны доводам, приведенным им при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Судом правильно применен материальный закон и определены юридически значимые для дела обстоятельства, решение вынесено без нарушений норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное решение судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Междуреченского районного суда от 15.02.2011 оставить без изменения, кассационное представления прокурора Междуреченского района – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: