Судья Кяргиева Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 апреля 2011 года № 33-1452
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Слепухина Л.М., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Петраковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Байкова Е.А. на решение Вологодского городского суда от 25 января 2011 года, которым Байкову Е.А. отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя Байкова Е.А. по доверенности Байковой Г.В., поддержавшей жалобу, судебная коллегия
установила:
Байков Е.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о принятии на учет нуждающегося в жилых помещениях.
В обоснование иска указал, что постановлением администрации <адрес> от <ДАТА> №... «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущих граждан» ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет. С данным постановлением он не согласен, так как является участником Великой Отечественной войны, был награжден медалями и орденами. Своего жилого помещения не имеет, живет с семьей дочери в двухкомнатной квартире. Истец просил постановление администрации №... от <ДАТА> отменить и принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Байкова Г.Е. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что ее отец является участником Великой Отечественной войны и инвалидом ... группы по заболеванию. Он дважды обращался в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения, оба раза отцу было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий. В июле была зарегистрирована в квартире племянница Попова М.А., чтобы улучшить жилищные условия отцу. Квартира, в которой они проживают, предоставлялась на троих человек. Отец отказался от приватизации квартиры в ее пользу.
Представитель администрации <адрес> по доверенности Чеблакова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась. Просила в иске отказать ввиду отсутствия правовых оснований.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Байков Е.А., не приводя новых доводов, просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для ее удовлетворения, отмены решения.
Разрешая спор, суд установил, что Байков Е.А. является участником Великовой Отечественной войны и имеет права на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
На основании ст. 21 этого Федерального закона к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления определен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено также и подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах».
Разрешая спор, суд установил, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с <ДАТА> зарегистрированы истец Байков Е.А., его дочь Байкова Г.Е. – собственник квартиры и её сын Байков Д.А., с <ДАТА> в квартире зарегистрирована племянница Байковой Г.Е. - Попова М.А.
Байков Е.А. является участником Великой Отечественной войны и в соответствии с действующим законодательством имеет право на соответствующие льготы.
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
При этом судом с достоверностью установлено, что истец, вселившись в установленном законом порядке в квартиру своей дочери как член её семьи, приобрел право пользования жилой площадью в квартире, на него начисляется квартплата и коммунальные услуги, которые оплачиваются из бюджета семьи.
При разрешении данного дела суд обоснованно исходил из того, что отказ администрации <адрес> в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно руководствовался приведенными выше нормами материального права, обоснованно учел то обстоятельство, что квартира по адресу: <адрес> была приватизирована дочерью истца Байковой Г.Е по договору на передачу квартиры в собственность граждан от <ДАТА>, от участия в приватизации которой Байков Е.А. отказался в пользу дочери. Правильным является и вывод суда о том, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, действующей в г. Вологде. Общая площадь двухкомнатной квартиры составляет 48,9 кв.м., на каждого члена семьи Байковой Г.Е., в том числе и на истца приходится более чем по 15 кв.м, что выше нормы, установленной для <адрес>.
Регистрация племянницы собственника жилого помещения <ДАТА> в указанной квартире произведена с целью получения жилого помещения Байковым Е.А., поскольку при этом размер площади квартиры, приходящейся на каждого проживающего в ней, составил менее учетной нормы.
В связи с этим суд сделал правильный вывод, что регистрация Поповой М.А. является фиктивной, членом семьи Байковой Г.Е. она не является, поэтому при определении размера площади квартиры, приходящейся на каждого члена семьи, не должно приниматься во внимание данное обстоятельство. Факт регистрации Поповой М.А. в квартире с целью получения права на улучшение жилищных условий Байкова Е.А. подтвердила и в суде кассационной инстанции собственник квартиры Байкова Г.Е., представитель истца.
Обжалуемое постановление главы города Вологды соответствует статьям 49, 51, 52, 54, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», закону Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилах помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», закону Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (в редакции закона области от 27 октября 2009 года № 2121-ОЗ), постановлению главы г.Вологды от 15 июля 2005 года №2032 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» (в редакции постановления главы г.Вологды от 25 августа 2005 года №2522), на основании пункта 6 статьи 27, статьи 44 Устава муниципального образования «Город Вологда», Постановления администрации г.Вологды от 16 марта 2010 года №973 «О наделении правом подписания правовых актов главы города Вологды, отдельным вопросам, отнесенным к компетенции администрации г.Вологды.
Судебная коллегия полагает, что, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 25 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Байкова Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: Л.М. Слепухин
Н.Э. Чернышова