Судья Полицын С.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2011 года № 33-1383
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Слепухина Л.М., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Семичевой Л.В. на решение Сокольского районного суда от 14 февраля 2011 года, которым Семичевой Л.В. отказано в удовлетворении иска к администрации Усть-Кубинского муниципального района о включении права на получение денежной суммы в размере ... рублей в состав наследства Чертенковой В.В.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя Семичевой Л.В. – Голованцева А.К., поддержавшего жалобу судебная коллегия
установила:
Семичева Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Усть-Кубинского муниципального района о включении в наследственную массу Чертенковой В.В. единовременной денежной выплаты в размере ... рублей, предоставленной в порядке социальной поддержки.
В обоснование иска указала, что постановлением администрации Устьянского сельского поселения от <ДАТА> №... ее мать Чертенкова В.В., как жена погибшего военнослужащего была поставлена на учет и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района от <ДАТА> №... ей была предоставлена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.
<ДАТА> администрацией района Чертенковой В.В. было выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или на приобретение жилого помещения на сумму ... рублей.
Представителем Чертенковой В.В. – по доверенности Фокиной О.А., было подобрано жилое помещение - квартира у продавца Петровой И.А. В Усть-Кубинском филиале предприятия ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» был подготовлен проект договора купли-продажи.
<ДАТА> Фокиной О.А. от имени матери истицы - Чертенковой В.В. в ОАО «Россельхозбанк» в селе Устье был заключен договор об именном лицевом блокированном счете на получение единовременной выплаты. На данный счет матери истицы были перечислены денежные средства в сумме ... рублей.
Однако подписать договор купли-продажи с продавцом квартиры и осуществить дальнейшую государственную регистрацию права собственности Чертенковой В.В. на эту квартиру Фокина О.А. не успела, так как <ДАТА> мать истицы - Чертенкова В.В. умерла. Довести покупку до конца Чертенкова В.В. не смогла по независящим от нее обстоятельствам, но от намерения купить квартиру не отказывалась. После смерти Чертенковой В.В. перечисленные на ее счет денежные средства в сумме ... рублей были сняты со счета, что является незаконным.
Просила включить денежные средства в указанной сумме, предоставленные Чертенковой В.В. в качестве единовременной денежной выплаты на строительство или на приобретение жилого помещения в состав наследства Чертенковой В.В.
Представитель истицы Голованцев А.К. исковые требования уточнил. В связи с тем, что денежные средства на именной лицевой блокированный счет Чертенковой В.В. не поступали, просил включить в состав наследства умершей Чертенковой В.В. право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или на приобретение жилого помещения в сумме ... рублей.
В судебном заседании истица Семичева Л.В. поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в иске и поддержала доводы, приведенные представителем в судебном заседании.
Представитель ответчика - администрация Усть-Кубинского муниципального района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направил отзыв, в котором указал, что после получения сведений об открытии <ДАТА> именного лицевого блокированного счета на имя Чертенковой В.В., <ДАТА> было издано распоряжение о перечислении ей денежных средств.
В связи с получением <ДАТА> информации о смерти Чертенковой В.В., денежные средства на ее счет не перечислялись, свидетельство о единовременной денежной выплате администрация района признала утратившим силу. Единовременная денежная выплата носит индивидуальный характер, просил рассмотреть дело без его участия и в иске отказать.
Представитель третьего лица ОАО «Россельхозбанк» Бахтина И.Н. в судебном заседании пояснила, что <ДАТА> в дополнительном офисе Вологодского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» №... на основании свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения был открыт именной лицевой блокированный счет на имя Чертенковой В.В., который предназначался только на приобретение жилья. Снимать деньги со счета было нельзя, они перечислялись безналичным путем продавцу. При этом в банк лицо, на чье имя выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты, должно предоставить зарегистрированный договор купли-продажи жилого помещения. Такой договор должен быть оформлен на имя получателя свидетельства, в данном случае - Чертенкову В.В. Банк должен был направить заявку в течение 3 дней с открытия счета, а администрация в течение 5 дней после получения заявки перечислить денежные средства.
<ДАТА> в администрацию района была направлена заявка на перечисление денежных средств на открытый счет. Однако денежные средства на счет не поступали и какие-либо операции по счету не совершались.
В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Семичевой Л.В. поставлен вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права. Доводы жалобы аналогичны доводам, указанным в обоснование заявленных требований.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представила, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.
Как следует из материалов дела, Чертенкова В.В. являлась получателем единовременной денежной выплаты в сумме ... рублей в соответствии со свидетельством №... от <ДАТА> о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом «О ветеранах», выданным администрацией Усть-Кубинского муниципального района.
<ДАТА> между ОАО «Россельхозбанк» и Фокиной О.А., действующей по доверенности от имени Чертенковой В.В., заключен договор №... об именном лицевом блокированном счете, срок действия которого определен сроком действия свидетельства №....
<ДАТА> Чертенкова В.В. умерла, не реализовав своего права на приобретение жилого помещения.
При этом судом с достоверностью установлено, что какие-либо денежные средства на именной лицевой блокированный счет Чертенковой В.В. не перечислялись, операции по нему не производились.
Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 09 декабря 2010 года) «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Статья 23.2 данного закона регламентирует вопросы обеспечения мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, раскрывает процедуру реализации специального порядка по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 23.2 в пункте 8 названного Федерального закона уточняет, что указанные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять указанными полномочиями органы местного самоуправления.
Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Руководствуясь Порядком регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным Законом «О ветеранах», в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 29 января 2010 года № 49, в целях реализации Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», администрация Усть-Кубинского муниципального района и ОАО «Россельхозбанк» заключили соглашение, согласно которому «Банк» по поручению «Администрации» выполняет обязательства по обслуживанию именных лицевых блокированных счетов получателей единовременной выплаты в Порядке, утвержденном постановлением Правительства области от 29 января 2010 № 49. Передаче другим лицам свидетельство не подлежит. Одной из обязанностей «Администрации», в соответствии с п. 3.1.4 соглашения, является обязанность направить в «Банк» распоряжение о возврате денежных средств в случае смерти получателя единовременной выплаты.
Кроме того, статьей 3.5 Порядка регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом «О ветеранах», предусмотрены случаи закрытия именного лицевого блокированного счета, в том числе при получении распоряжения о возврате денежных средств от органа местного самоуправления в случае смерти получателя единовременной выплаты.
Судебная коллегия полагает, что суд дал правильное толкование приведенным выше нормам материального права и пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Суд обоснованно исходил из того, что вышеуказанная денежная выплата является целевой и может быть использована только на обеспечение жильем ветеранов войны, но не их наследников. Использование данной денежной суммы предусмотрено только в рамках соглашения на приобретение или строительство жилья для ветерана войны, лично Чертенковой В.В. указанные средства не принадлежали.
Суд первой инстанции правильно применил ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами, поскольку предоставление единовременной выплаты является мерой социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, имеет адресное назначение, неотъемлемо связано с личностью получателя. Право ветерана на обеспечение жильем прекратилось с его смертью. Свидетельство о праве ветерана на получение единовременной денежной выплаты, имеющего ограниченный срок действия передаче по наследству не подлежит.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Семичевой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Б. Аганесова
Судьи: Л.М. Слепухин
Н.Э. Чернышова