Судья Шмакова О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2011 года № 33-1338
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области на решение Никольского районного суда от 22 февраля 2011 года, которым исковые требования Баданина А.Н. удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе №... от <ДАТА> в отношении Баданина А.Н. в части отказа о включении в специальный стаж периода его работы в качестве электросварщика ручкой сварки в ... ДПМК 08 октября 1978 года по 29 октября 1979 года, в ... ПП ЖКХ в качестве электросварщика ручной сварки с 15 июня 1989 года по 15 декабря 1989 года, с 15 января 1991 года по 14 июля 1993 года, с 18 октября 1993 года по 15 мая 1994 года, с 15 июля 1994 года по 21 сентября 1995 года.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Никольском районе возложена обязанность зачесть в специальный стаж работы Баданина А.Н. периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки в ... ДПМК с 08 октября 1978 года по 29 октября 1979 года, в ... ПП ЖКХ электросварщиком ручной сварки с 15 июня 1989 года по 15 декабря 1989 года, с 15 января 1991 года по 14 июля 1993 года, с 18 октября 1993 года по 15 мая 1994 года, с 15 июля 1994 года по 21 сентября 1995 года и назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с 09 декабря 2010 года.
В удовлетворении остальной части требований Баданину А.Н. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области от <ДАТА> №... Баданину А.Н. оказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа.
Льготный стаж пенсионным органом на дату обращения исчислен в размере 10 лет 11 месяцев 27 дней.
Не включены в специальный стаж периоды работы Баданина А.Н. :
с 28 марта 1978 года по 29 октября 1979 года в качестве электросварщика в акционерном обществе открытого типа «...» (ДПМК);
с 08 октября 1987 года по 17 октября 1988 года в качестве электрогазосварщика в воинской части № ...;
с 09 декабря 1988 года по 14 июня 1989 года, с 16 декабря 1990 года по 14 января 1991 года и с 18 октября 1993 года по 21 сентября 1995 года в качестве электросварщика 4 разряда в ... производственном предприятии ЖКХ со ссылкой на то, что представленными документами не подтверждается факт льготной работы, уточняющей справки заявителем не представлено. По данным архивных справок не подтверждается постоянная занятость не менее 80 % рабочего времени в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В представленных архивных справках просматривается совмещение льготной работы с другими профессиями (л.д.5, 36).
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Баданин А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области. Просил признать вышеприведенное решение ответчика незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, зачесть в специальный стаж периоды работы с вредными условиями труда и возложить на ответчика обязанность пересмотреть вопрос о назначении ему пенсии с момента обращения.
Требования мотивировал тем, что в спорные периоды работал на ручной сварке и имеющийся у него специальный стаж позволяет назначить ему трудовую пенсию досрочно.
В судебном заседании Баданин А.Н. исковые требования просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Шиловская М.А. исковые требования не признала по основаниям. изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истцу пенсии.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации просит об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права. Указывает, что документов, подтверждающих в спорные периоды льготный характер работы и полную занятость, Баданин А.Н. не представил, свидетельские показания допустимым доказательством являться не могут.
В возражениях на кассационную жалобу Баданин А.Н. просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает её подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27 Закона № 173 - ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ от 26 января 1991 года № 10.
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный вышеуказанным Постановлением, разделом ХХХIII «Общие профессии» предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ими функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).
Удовлетворяя исковые требования Баданина А.Н. в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 28 марта 1978 года по 29 октября 1979 года, суд правомерно принял в качестве доказательства, подтверждающего факт его работы в ... ДПМК в качестве электросварщика, занятого полный рабочий день на работах по ручной сварке, показания свидетелей П.А. и К., поскольку из материалов дела следует, что возможность документального подтверждения особого характера работы в этот период утрачена по независящим от истца обстоятельствам. Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, поэтому отсутствие в трудовой книжке истца указания на выполнение работ по ручной сварке само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
Доводы кассационной жалобы о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, является несостоятельным, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
Судом достоверно установлен факт невозможности получения истцом надлежащих документов от работодателя за спорный период и это обстоятельство, как не зависящее от воли истца, не может лишать его права на льготное пенсионное обеспечение.
Удовлетворение исковых требований Баданина А.Н. о включении в специальный стаж периодов его работы в ... ПП ЖКХ с 15 июня 1989 года по 15 декабря 1989 года, с 15 января 1991 года по 14 июля 1993 года, с 18 октября 1993 года по 15 мая 1994 года и с 15 июля 1994 года по 21 сентября 1995 года суд мотивировал тем, что в эти периоды его работа была связана только с осуществлением работы электросварщика ручной сварки, что подтверждается и материалами дела, и подтвердили свидетели П. и Л., показавшие, что оборудования для автоматической сварки на предприятии не имелось.
В материалах дела действительно имеется архивная справка администрации ... муниципального района от <ДАТА> №..., подтверждающая факт работы Баданина А.Н. в ... ПП ЖКХ в качестве электросварщика, однако в этой справке содержатся сведения о том, что в лицевых счетах по учету заработной платы рабочих за 1992 год он значится как сантехник, а за 1993 год – сантехник, электросварщик. Судебная коллегия полагает, что у суда не имелось оснований для зачета в специальный стаж Баданина А.Н. работы в указанные годы, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 3 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Из вышеуказанной архивной справки следует, что Баданин А.Н. в 1992 и 1993 г.г. совмещал работу в должности электросварщика с работой в должности сантехника и объективных данных о том, что работу электросварщика при этом он выполнял не менее 80 процентов рабочего времени, не имеется.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у суда не имелось достаточных оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 01 января 1992 года по 14 июля 1993 года и с 18 октября 1993 года по 01 января 1994 года в ... ПП ЖКХ. В указанной части решение суда законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене. С учетом того, что дополнительного исследования материалы дела не требуют, судебная коллегия полагает необходимым вынести в отменяемой части новое решение и в удовлетворении исковых требований Баданина А.Н. о включении указанных периодов в специальный стаж отказать.
Тем не менее, с учетом подлежащих зачету в специальный стаж истца периодов его работы электросварщиком в ... ДПМК с 08 октября 1978 года по 29 октября 1979 года (1 год 22 дня) и в ... ПП ЖКХ с 15 июня 1989 года по 15 декабря 1989 года (6 месяцев 1 день), с 15 января 1991 года по 01 января 1992 года (11 месяцев 17 дней), с 01 января 1994 года по 15 мая 1994 года (4 месяца 15 дней) и с 15 июля 1994 года по 21 сентября 1995 года (1 год 2 месяца 15 дней), всего – 4 года 1 месяц и 2 дня, и исчисленного ответчиком льготного стажа в размере 10 лет 11 месяцев 27 дней, на день обращения за назначением пенсии Баданин А.Н. имел стаж работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, более 12 лет 6 месяцев лет и страховой стаж более 25 лет.
Соответственно суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Баданину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, однако дату назначения определил неправильно, поскольку пенсия не может быть назначена ранее возникновения права на неё, а в данном случае право на назначение пенсии возникло у истца 12 декабря 2010 года, поскольку 55 лет ему исполнилось <ДАТА>, поэтому в этой части судебная коллегия считает необходимым внести в резолютивную часть решения соответствующие изменения.
Оснований для вмешательства в решение суда в остальной части по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Никольского районного суда от 22 февраля 2011 года отменить в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решения об отказе в назначении Баданину А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Никольском районе №... от <ДАТА> в части отказа о включении в специальный стаж периода работы в качестве электросварщика ручной сварки в ... ПП ЖКХ с 01 января 1992 года по 14 июля 1993 года, с 18 октября 1993 года по 01 января 1994 года, и возложения на ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Никольском районе обязанности зачесть указанные периоды в специальный стаж работы.
Принять в указанной части новое решение : исковые требования Баданина А.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов его работы в качестве электросварщика ручной сварки в ... ПП ЖКХ с 01 января 1992 года по 14 июля 1993 года и с 18 октября 1993 года по 01 января 1994 года оставить без удовлетворения.
В части возложения на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе обязанности назначить Баданину А.Н. пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с 09 декабря 2010 года, решение Никольского районного суда от 22 февраля 2011 года изменить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области назначить Баданину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 12 декабря 2010 года.
В остальной части решение Никольского районного суда от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: