Судья Лобанова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2011 года № 33-1346
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Луговской Г.Н., действующей по доверенности Цветковой А.В., на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 февраля 2011 года, которым исковые требования Цветковой А.В. к мэрии г. Череповца о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Луговской Г.Н., действующей по доверенности Цветковой А.В., судебная коллегия
установила:
Цветкова А.В. обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца об отмене постановления №... от <ДАТА> и решения комиссии жилищного управления мэрии г.Череповца от <ДАТА>, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований истица указала, что в июне 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в двухкомнатной <адрес> в г.Череповце общей площадью 50,2 кв.метров составом семьи из 4 человек, то есть учетная норма жилой площади на каждого проживающего составляет менее 13 квадратных метров.
Постановлением №... от <ДАТА> и решением жилищной комиссии от <ДАТА> за №... ответчик отказал ей в удовлетворении заявления, сославшись на то, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку ранее имела в собственности жилой дом в д.... области, который 27 августа 2008 года продала. Она с выводами ответчика не согласна, так как намеренного умысла на ухудшение своих жилищных условий не имела. До 23 сентября 2008 года действительно проживала за пределами города Череповца в унаследованном ею после смерти супруга доме с печным отоплением, находящемся в аварийном состоянии. По состоянию здоровья и в связи с преклонным возрастом была вынуждена продать дом, переехать к дочери на постоянное место жительства в город Череповец. Жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма в своем пользовании не имеет.
В судебном заседании представитель истца Луговская Г.Н. заявленные требования поддержала.
Мэрия города Череповца, привлеченная к участию в деле в качестве ответчика, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
В представленных возражениях ответчик указал, что в силу требований статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» оснований для удовлетворения требований истицы нет.
Судом постановлено приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Цветковой А.В. Луговская Г.Н. просит об отмене решения, ссылаясь на ненадлежащую оценку судом установленных по делу обстоятельств.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 14 (в ред. Указа Президента РФ от 09 января 2010 № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которым право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от срока постановки на учет нуждающихся (в том числе и после 1 марта 2005 года).
Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Анализ приведенных выше норм права показывает, что основанием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является критерий нуждаемости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Постановлением мэрии г. Череповца от 11 августа 2005 года № 32666 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Череповце» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями, установлена в размере не более 13 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п.2 и 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Судом первой инстанции установлено, что Цветкова А.В., <ДАТА> года рождения, является участником Великой Отечественной войны. С 23 сентября 2008 года зарегистрирована как член семьи и проживает в <адрес> общей площадью 54,1 квадратных метров в <адрес> в г.Череповце, собственником которой является ее внук Ц.А.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права серии ВО №... от <ДАТА>, получивший данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. На этой жилой площади, кроме истицы и внука, зарегистрированы: дочь истицы - Ц.Т.В. и правнук Ц.М.А. 2009 года рождения. Таким образом, на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится 13,52 квадратных метра, что более учетной нормы по г.Череповцу.
На основании договора купли-продажи от 27 августа 2008 года Цветкова А.В. продала С.Т.Н. принадлежащий ей на праве собственности земельный участок и жилой дом с хозяйственными постройками, расположенные по адресу: <адрес> область <адрес>
Постановлением мэрии города Череповца от <ДАТА> за №... и решением жилищной комиссии от <ДАТА> за №.../Ц-924 Цветковой А.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента совершения ею действий, связанных с отчуждением имевшегося у нее в собственности жилого дома.
При рассмотрении дела, суд полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного законодательства, пришел к правильному выводу о том, что отказ мэрии города Череповца в постановке на учет Цветковой А.В., как нуждающейся в жилом помещении, является обоснованным, поскольку продав дом, она действительно ухудшила свои жилищные условия, в результате чего может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены состоявшегося по делу судебного акта, так как касаются обстоятельств, которым в решении судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Луговской Т.Н. действующей по доверенности Цветковой А.В., – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: В.Н. Белякова
Е.Г.Мальцева