Судья Беляева В.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 апреля 2011 года № 33-1381
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Чернышовой Н.Э., Слепухина Л.М.,
при секретаре Петраковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кулигина В.А. на решение Верховажского районного суда от 21 февраля 2011 года, которым Кулигину В.А. отказано в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя истца Кулигина В.А. по доверенности Аполосова С.В., представителя администрации Верховажского муниципального района Соколовой Г.П., судебная коллегия
установила:
14 декабря 2010 года К.А. на основании удостоверения инвалида Великой Отечественной войны серия №... главой Верховажского муниципального района выдано свидетельство №... о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
На основании договора №... «Об именном лицевом блокированном счете» от 14 декабря 2010 года в дополнительном офисе Вологодского регионального филиала открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» №... в с.Верховажье (далее ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», Банк) на имя К.А. открыт именной лицевой блокированный счет для перечисления единовременной денежной выплаты в размере ... рублей.
27 декабря 2010 года между Николаевой Г.А. и Кулигиным В.А., действующим по доверенности в интересах К.А., был заключен договор купли-продажи ... квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью ... кв.м.
<ДАТА> К.А. умер.
<ДАТА> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на имя К.А. зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно письму администрации Верховажского муниципального района Вологодской области от 28 декабря 2010 года №..., а также постановлению администрации Верховажского муниципального района Вологодской области от 11 января 2011 года №..., поступившими в адрес Банка, доверенность от 10 декабря 2010 года, выданная на имя Кулигина В.А., признана недействительной, денежные средства с лицевого счета К.А. перечислены на счет муниципального учреждения ...
01 февраля 2011 года Кулигин В.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Верховажского муниципального района, ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк». В обоснование указал, что действия К.А., произведенные им до наступления смерти, а именно сбор необходимых документов и подача соответствующих заявлений свидетельствует о намерении довести сделку по приобретению жилого помещения в собственность на предоставленные государством денежные средства до конца. Письменный отказ Банка в перечислении средств с именного блокированного счета нарушает права третьего лица Николаевой Г.А.
Просил суд обязать ответчиков завершить перечисление денежных средств за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и включить ее в наследственную массу после смерти К.А., умершего <ДАТА>.
В судебном заседании Кулигин В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что сделка состоялась при жизни отца, осуществлена по его воле.
Представитель ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» по доверенности Колесникова Н.С. исковые требования не признала. В возражении указала, что единовременная денежная выплата, предоставляемая гражданам в целях улучшения жилищных условий, является мерой социальной поддержки отдельных категорий граждан и носит целевой характер. Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны направлено на создание достойных условий проживания, предоставление единовременной выплаты направлено на реализацию жилищных условий ветерана, а не имущественных прав. В соответствии с пунктом 3.5 Постановления Правительства Вологодской области от 29 января 2010 года № 49 Банк выполняет функции перечисления денежных средств. Именной лицевой счет в случае смерти получателя единовременной выплаты закрывается. Согласно письму администрации Верховажского муниципального района Вологодской области от 28 декабря 2010 года №... и постановлению администрации Верховажского муниципального района Вологодской области №... «О возврате единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» 17 января 2011 года денежные средства со счета К.А. перечислены на лицевой счет муниципального учреждения ... именной лицевой блокированный счет К.А. закрыт.
Представитель администрации Верховажского муниципального района по доверенности Шутова Н.П. исковые требования не признала, пояснила, что <ДАТА> умер К.А., в связи с чем действие доверенности от 10 декабря 2010 года, выданной на имя Кулигина В.А., прекращено. Кроме того, единовременные денежные выплаты на строительство или приобретение жилого помещения носят целевой характер.
Третье лицо нотариус нотариального округа по Верховажскому району в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третье лицо Николаева Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление просила исковые требования Кулигина В.А. удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Кулигин В.А., указывая на прежние доводы, изложенные им в исковом заявлении, ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на кассационную жалобу администрация Верховажского муниципального района Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Из материалов дела следует, что К.А. являлся получателем единовременной денежной выплаты в сумме ... рублей в соответствии со свидетельством №... от 14 декабря 2010 года о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», выданным администрацией Верховажского муниципального района Вологодской области.
14 декабря 2010 года между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и Кулигиным В.А., действующим на основании доверенности от имени К.А., был заключен договор №... «Об именном лицевом блокированном счете», срок действия которого определен сроком действия свидетельства №....
27 декабря 2010 года между Николаевой Г.А. и Кулигиным В.А., действующим по доверенности в интересах К.А., был заключен договор купли-продажи ... квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м.
<ДАТА> К.А. умер. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за К.А. <ДАТА>.
17 января 2011 года денежные средства с лицевого счета К.А. перечислены на лицевой счет муниципального учреждения ... именной лицевой блокированный счет К.А. закрыт.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Статья 23.2. вышеуказанного закона регламентирует вопросы обеспечения мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, раскрывает процедуру реализации специального порядка по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Предоставление ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки в части, касающейся льготной оплаты жилищно-коммунальных услуг и приобретения жилья в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 23.2, законодателем поставлено под условие постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не позднее, чем до 01 января 2005 года.
Статья 23.2 в пункте 8 названного Федерального закона уточняет, что указанные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять указанными полномочиями органы местного самоуправления.
Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 3.5 Порядка регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом «О ветеранах», в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 29 января 2010 года № 49 предусмотрены случаи закрытия именного лицевого блокированного счета, в том числе при получении распоряжения о возврате денежных средств от органа местного самоуправления в случае смерти получателя единовременной выплаты.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции на основе анализа правовых норм, регулирующих данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Кулигина В.А., поскольку вышеуказанная денежная выплата является целевой, может быть использована только на обеспечение жильем ветеранов войны, а не их наследников. Использование данной денежной суммы предусмотрено только в рамках соглашения на приобретение или строительство жилья для ветерана войны.
Правомерно, по мнению судебной коллегии, указание суда на нормы статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами, поскольку предоставление единовременной выплаты является мерой социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, имеет адресное назначение, неотъемлемо связано с личностью получателя. Право ветерана на обеспечение жильем прекратилось с его смертью. Свидетельство о праве ветерана на получение единовременной денежной выплаты, имеющего ограниченный срок действия передаче по наследству не подлежит.
При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верховажского районного суда от 21 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кулигина В.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: Н.Э. Чернышова
Л.М. Слепухин