Судья Макарова В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 апреля 2011 года № 33-1478
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Мальцевой Е.Г.
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области (далее ГУ – УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе) на решение Кирилловского районного суда от 17 февраля 2011 года, которым удовлетворено исковое заявление Алексеева Н.А..
Решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе от <ДАТА> №... «Об отказе в назначении пенсии» признано недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа включения периодов работы Алексеева Н.А. в ... производственном участке ... сплавконторы: с 20 декабря 1976 года по 31 декабря 1976 года; с 10 января 1977 года по 31 января 1977 года; с 19 февраля 1977 года по 31 марта 1977 года; с 09 апреля 1977 года по 30 ноября 1977 года; с 06 декабря 1977 года по 31 декабря 1977 года; с (в решении ошибочно указано «по») 18 января 1978 года по 31 января 1978 года; с 05 февраля 1978 года по 28 февраля 1978 года; с 07 марта 1978 года по 31 марта 1978 года; с 08 апреля 1978 года по 31 августа 1985 года; с 20 сентября 1985 года по 30 сентября 1987 года; с 16 октября 1987 года по 30 июня 1989 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На ГУ – УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе возложена обязанность зачесть Алексееву Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статье 27 пункту 1 подпункту 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, периоды его работы с 20 декабря 1976 года по 31 декабря 1976 года; с 10 января 1977 года по 31 января 1977 года; с 19 февраля 1977 года по 31 марта 1977 года; с 09 апреля 1977 года по 30 ноября 1977 года ; с 06 декабря 1977 года по 31 декабря 1977 года; с 18 января 1978 года по 31 января 1978 года; с 05 февраля 1978 года по 28 февраля 1978 года; с 07 марта 1978 года по 31 марта 1978 года; с 08 апреля 1978 года по 31 августа 1985 года; с 20 сентября 1985 года по 30 сентября 1987 года; с 16 октября 1987 года по 30 июня 1989 года в должности водителя автомобилей на вывозке леса (шофером лесовозных автомобилей) в ... производственном участке ... сплавконторы, всего - 12 лет 2 месяца 23 дня, и рассмотреть вопрос о досрочном назначении Алексееву Н.А. трудовой пенсии по старости с 30 ноября 2010 года.
С ГУ - УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе в пользу Алексеева Н.А. взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины ... рублей, по оплате услуг представителя - ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе от <ДАТА> №... Алексееву Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со ссылкой на отсутствие у него необходимой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев) на день обращения.
Специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 11 лет 2 месяца 19 дней.
Период работы Алексеева Н.А. в должности шофера на лесовозной машине с 20 декабря 1976 года по 30 июня 1989 года включен в специальный стаж работы частично : в 1977 году - 40 дней (январь, вывозка леса – 9 дней; февраль, вывозка леса – 18 дней; апрель, вывозка леса – 8 дней; декабрь, вывозка леса – 5 дней); в 1978 году – 34 дня ( январь – 17 дней; февраль - 4 дня; март – 6 дней; апрель – 7 дней); в сентябре 1985 года -19 дней; в октябре 1987 года - 15 дней. Остальной период работы при исчислении специального стажа пенсионным органом не учитывался со ссылкой на то, что должность, которую занимал Алексеев Н.А. согласно трудовой книжке, не поименована Списком № 273.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Алексеев Н.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе. Просил признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ответчика от <ДАТА> в части отказа во включении в льготный пенсионный стаж периодов его работы с 20 декабря 1976 года по 30 июня 1989 года в ... производственном участке ... сплавконторы, обязать ответчика включить вышеуказанный период в специальный стаж в полном объеме, назначить ему пенсию с 30 ноября 2010 года и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и другие судебные расходы.
Требования мотивировал тем, что замещаемая им должность по своим функциональным и квалификационным характеристикам идентична должности «водитель автомобиля по вывозке леса». Недочеты в документах, определяющих стаж его работы, допущены администрацией предприятия, которое в настоящее время ликвидировано, документы, подтверждающие льготный характер его работы, в архив не сдавались.
В судебном заседании Алексеев Н.А. и его представитель Хрусталева О.В. уточнили исковые требования и просили включить в льготный пенсионный стаж периоды работы Алексеева Н.А. в ... производственном участке ... сплавконторы: с 20 декабря 1976 года по 31 декабря 1976 года; с 10 января 1977 года по 31 января 1977 года; с 19 февраля 1977 года по 31 марта 1977 года; с 09 апреля 1977 года по 30 ноября 1977 года, с 06 декабря 1977 года по 31 декабря 1977 года; с 18 января 1978 года по 31 января 1978 года; с 05 февраля 1978 года по 28 февраля 1978 года; с 07 марта1978 года по 31 марта 1978 года; с 08 апреля 1978 года по 31августа 1985 года; с 20 сентября 1985 года по 30сентября 1987 года; с 16 октября 1987 года по 30 июня 1989 года, всего 12 лет 2 месяца и 23 дня, исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе Косарева С.Л. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 29 – 31).
В письменных возражениях начальником пенсионного органа указано на то, что до 01 января 2002 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников на лесозаготовках определялось в соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273, которым предусмотрены «водители автомобилей по вывозке леса». Указанные лица пользовались правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Данный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности, а также предполагает занятость указанных работников на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80 % рабочего времени. В представленной же Алексеевым Н.А. трудовой книжке он в спорные периоды времени значится «шофером на лесовозной машине», данная должность не поименована Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273. Имеющихся в материалах пенсионного дела доказательств недостаточно для назначения Алексееву Н.А. пенсии (л.д.29-30).
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе просит об отмене решения суда и принятии нового решения по мотиву неправильного применения судом норм материального права. Указывает, что в спорный период Алексеев Н.А. замещал должность, не дающую права на льготное пенсионное обеспечение, занятость его на работах по вывозке леса подтверждается лишь частично и эти периоды учтены при вынесении отказа в назначении пенсии. Судом во внимание приняты показания свидетелей, которые при разрешении вопроса о характере работы являются недопустимым доказательством.
Алексеев Н.А. на кассационную жалобу представил возражения, в которых просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами пенсионного законодательства.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В настоящее время в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273. Согласно указанному Списку право на льготное назначение пенсии распространяется на водителей автомобилей, занятых на вывозке леса, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от видов рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что 20 декабря 1976 года Алексеев Н.А. был принят на работу в Кирилловский производственный участок Вологодской сплавной конторы на должность шофера (третьего) класса на лесовозную машину МАЗ -509 и работал в этой должности до 21 октября 1996 года (л.д. 37-41).
В спорный период льготное пенсионное обеспечение шоферов лесовозных автомобилей было предусмотрено разделом XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и до 01 января 1992 года подтверждения занятости в едином техническом процессе лесозаготовок не требовалось.
Таким образом, должность, в которой работал истец в спорные периоды, действовавшему на тот момент Списку соответствовала.
В приказе о приеме Алексеева Н. А. на работу было указано, что он принят шофером 3 класса на вывозку леса ( л.д.18).
В трудовой книжке имеется запись о присвоении ему <ДАТА> квалификации водителя 2 класса автомобиля ... на вывозке леса (л.д.38).
Оценив представленные доказательства в порядке, установленном статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Алексеев Н.А., как шофер специальной лесовозной машины, имел право на льготное пенсионное обеспечение и спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Доводы кассационной жалобы и позиция ответчика в части того, что включению в льготный стаж истца подлежит только время непосредственной вывозки им леса, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с Разъяснением от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановление Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5).
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что пенсия Алексееву Н.А. должна быть назначена со дня обращения, то есть с 30 ноября 2010 года.
Согласно пункту 1 статьи 19 вышеназванного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Алексеев Н.А. достиг возраста 55 лет <ДАТА> в 24 часа 00 минут, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение при наличии 25 – летнего страхового стажа и специального стажа 12 лет 6 месяцев возникло у него с 01 декабря 2010 года.
Поскольку в данном случае не требуется дополнительное исследование обстоятельств, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда первой инстанции в части даты назначения пенсии, обязав пенсионный орган разрешить вопрос о назначении трудовой пенсии по старости Алексееву Н.А. с 01 декабря 2010 года.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кирилловского районного суда от 17 февраля 2011 года изменить в части возложения на ГУ – УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе обязанности рассмотреть вопрос о досрочном назначении Алексееву Николаю Александровичу трудовой пенсии по старости с 30 ноября 2010 года.
Абзац 4 резолютивной части решения изложить в следующей редакции : «обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области назначить Алексееву Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА>».
В остальной части решение Кирилловского районного суда от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: