Судья Леонова И.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 апреля 2011 года № 33-1550
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Маклаковой Н.С., Теплова И.П.,
при секретаре Рогулиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Раффи О.А. на решение Вологодского городского суда от 02 февраля 2011 года, которым
в удовлетворении исковых требований Раффи О.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения Раффи О.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Дуда О.И. судебная коллегия
установила:
Раффи О.А. обратилась к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и возложении обязанности осуществить регистрацию.
В обоснование требований указала, что 25 ноября 2008 года между администрацией Кирилловского муниципального района и ... заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>.
21 мая 2009 года ею с ... заключен договор уступки права требования по вышеуказанному договору аренды.
На спорном земельном участке осуществлено строительство жилого дома. После введения дома в эксплуатацию и оформления его в собственность 22 апреля 2010 года ..., действующий от ее имени по доверенности, обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Кирилловского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка. 04 мая 2010 года Главой администрации Кирилловского муниципального района издано Постановление № 348, на основании которого земельный участок ей был предоставлен в собственность, заключен договор купли-продажи.
05 мая 2010 года ..., действующий от ее имени по доверенности, обратился в Кирилловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. Уведомлением от 04 июня 2010 года №... извещена о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в связи с необходимостью представления дополнительных оснований для осуществления регистрации.
Уведомлением от 02 июля 2010 года №... в государственной регистрации перехода права собственности отказано.
Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Кирилловский отдел обязанность осуществить регистрацию перехода права собственности на указанный земельный участок; взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица Раффи О.А. поддержала заявленные требования. Пояснила, что не представлено документов, подтверждающих отнесение земельного участка к особо охраняемым территориям.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Стрекалова Л.Н. с требованиями не согласилась. Указала, что отказ в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок законен и обоснован. В ходе проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов установлено, что спорный земельный участок находится на территории Национального парка «Русский Север», который включен в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России. В соответствии с требованиями земельного законодательства земельные участки в границах национальных парков приватизации не подлежат.
В судебном заседании представитель третьего лица ФГУ «Национальный парк «Русский Север» по доверенности Пракшин А.Л. с заявленными требованиями не согласился. Указывает на правомерность отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Кирилловского отдела в государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок.
В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации Кирилловского муниципального района Белова В.Л., пояснила, что на момент заключения договора не было известно о том, что земельные участки находятся в границах национального парка. В настоящее время подобные договоры не заключают, земельные участки на территории Национального парка «Русский Север» предоставляют только в аренду.
Суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Раффи О.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Доводы жалобы аналогичны указанным в обоснование заявленных требований.
Проверив решение суда в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 25 ноября 2008 года между администрацией Кирилловского муниципального района Вологодской области и ... заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного на землях населенных пунктов, находящегося в ведении Кирилловского муниципального района Вологодской области, общей площадью 1500 кв.м., местоположением в <адрес>, сроком на 3 года.
21 мая 2009 года между ... и Богатыревой О.А. (в настоящее время - Раффи) заключен договор об уступке права требования, согласно которому ... уступил Раффи О.А. свои права и обязательства по договору аренды земельного участка №... от 25 ноября 2008 года.
Постановлением администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области от 04 мая 2010 года № 348 спорный земельный участок предоставлен Раффи О.А. с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, на основании которого администрацией Кирилловского муниципального района Вологодской области подготовлен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
В целях сохранения уникальных природных комплексов Вологодского Поозерья, использования их в рекреационных, эколого-просветительских и научных целях Правительство Российской Федерации Постановлением от 20 марта 1992 года N 182 постановило создать на территории Вологодской области (Кирилловский район) Национальный парк "Русский Север" Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации общей площадью 166,4 тыс. гектаров, в том числе 90,5 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного и другого назначения, в том числе совхоза "Горицкий" - 16 тыс. гектаров.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» Национальный парк "Русский Север" в Вологодской области включен в данный перечень и передан в ведение Минприроды России как особо охраняемая природная территория федерального значения.
Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса право собственности на национальные парки принадлежит Российской Федерации. Пункт 5 статьи 16 Закона N 33-ФЗ предусматривает, что земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.
Положением о Федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Русский Север", утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 9 марта 2004 г. N 256 так же предусмотрено, что земельные участки в границах национального парка, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.
Рассматривая дело, суд первой инстанции с достоверностью установил, что земельный участок с кадастровым номером 35:05:0303026:43 расположен в пределах особо охраняемой природной территории Национальный парк «Русский Север», что подтверждается приобщенной к материалам дела кадастровой выпиской о земельном участке ( выписка из государственного кадастра недвижимости)( л.д. 63).
Принимая во внимание, что земельные участки национальных парков, к числу которых относится и оспариваемый земельный участок, находящиеся в федеральной собственности, в силу п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации изъяты из оборота, они не могут быть предоставлены в частную собственность и быть объектом сделок.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, на основании анализа правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Раффи О.А.
Судебная коллегия полагает, что отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Кирилловского отдела в государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, правомерен, поскольку исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в границах территории Национального парка «Русский Север» принадлежит самому Национальному парку.
При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 02 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Раффи О.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: