Судья Назаров И.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2011 года № 33-1645
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Слепухина Л.М., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Рогулиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Варданяна К.М. на решение Тотемского районного суда от 18 марта 2011 года, которым Варданяна К.М. отказано в удовлетворении требований об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы РФ по Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе в выдаче вида на жительство Варданяну К.М. и обязании Управления Федеральной миграционной службы РФ по Вологодской области выдать ему вид на жительство.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя УФМС России по Вологодской области по доверенности Паничевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Варданян К.М. обратился в суд с заявлением об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе в выдаче вида на жительство и обязании УФМС России по Вологодской области выдать ему вид на жительство.
В обоснование заявления указал, что ранее судом установлен факт его постоянного проживания на территории Тотемского района Вологодской области, после чего он получил разрешение на временное жительство. Затем он подал в миграционную службу документы на выдачу вида на жительство. Однако ему в этом оспариваемым решением отказано. С данным решением он не согласен, поскольку в России проживает более 15 лет, за эти годы противоправных деяний не совершал, характеризуется положительно.
В судебном заседании Варданян К.М. жалобу поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Заместитель начальника УФМС России по Вологодской области Южакова О.М. представила в суд письменные возражения, просила жалобу Варданяна К.М. оставить без удовлетворения. Указала, что решением УФМС России по Вологодской области №... от <ДАТА> гражданину Армении Варданяну К.М. было разрешено временное проживание в Российской Федерации до <ДАТА>.
<ДАТА> он обратился в УФМС с заявлением о выдаче вида на жительство и представил необходимые документы. В ходе проверки установлено, что УФСБ России по Вологодской области (информация от <ДАТА>) располагает сведениями в отношении Варданяна К.М., являющимися основанием для отказа в выдаче вида на жительство по п.п.1 п.1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На основании данной информации принято обжалуемое решение об отказе в выдаче Варданяну К.М. вида на жительство в Российской Федерации.
Представитель УФМС РФ по Вологодской области по доверенности Селиванова Н.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в данном возражении.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Варданян К.М., указывая прежние доводы, просит об отмене решения суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для ее удовлетворения.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2007 в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
Указанное правило также закреплено в п. 20 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 01.11.2002.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.11.2004), вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
На основании ч. 3 ст. 8 этого Закона вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
Разрешая заявление, суд установил, что гражданином Армении Варданяном К.М., имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции <ДАТА> подано соответствующее заявление.
В соответствии с требованиями Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от <ДАТА> №... УФМС, сделан запрос в УФСБ России по <адрес> (служба компетентная в области государственной безопасности).
В ответ на запрос получена информация о наличии сведений в отношении Варданяна К.М., являющихся основанием для отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные обстоятельства явились основанием для отказа в выдаче вида на жительство.
Ранее <ДАТА> Варданян К.М. привлекался к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 327 УК Российской Федерации, ему назначался штраф ... руб. Также он неоднократно в 2003 - 2009 годах привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.
Данная информация в отношении Варданяна К.М. предоставлена УФСБ России по <адрес> в пределах полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации, предусмотренных положениями Федерального закона «О федеральной службе безопасности», «Положения о федеральной службе безопасности в Российской Федерации», утвержденного Указом Президента России от <ДАТА> №....
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <ДАТА> N 115-ФЗ (ред. от <ДАТА>), вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно руководствовался приведенными выше нормами материального права, и сделал правомерный и обоснованный вывод о том, что решение УФМС России по <адрес> от <ДАТА> об отказе в выдаче вида на жительство Варданяну К.М. принято при наличии достаточных оснований, предусмотренных действующим законодательством, и в пределах своих полномочий.
Судебная коллегия полагает, что поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований заявитель суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда от 18 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Варданяна К.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Б. Аганесова
Судьи: Л.М. Слепухин
Н.Э. Чернышова