Судья Зимин В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2011 года № 33-1767
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Мальцевой Е.Г., Игошевой Г.Н.,
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Челноковой С.А., Челнокова В.М., Челноковой Н.В. на решение Вологодского районного суда от 16.02.2011, которым иск прокурора Вологодского района в интересах Муниципального образования «Вологодский муниципальный район» к Челнокову В.М., Челноковой С.А., Челнокову М.В. и Челноковой Н.В. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворен.
Прекращено право пользования Челноковым В.М., Челноковой С.А., Челноковым М.В. и Челноковой Н.В. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселены Челноков В.М., Челнокова С.А., Челноков М.В. и Челнокова Н.В. из указанного жилого помещения.
Решение является основанием для органа регистрационного учета для снятия Челнокова В.М., Челноковой С.А., Челнокова М.В. и Челноковой Н.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Взыскана с Челнокова В.М., Челноковой С.А., Челнокова М.В. и Челноковой Н.В. в доход местного бюджета государственная пошлина в размере по ... рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения Челнокова В.М., Челноковой С.А., ее представителя Кузнецовой С.Г., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
на основании ордера от 11.07.2000, выданного Государственным учреждением ..., Челнокову В.М. на состав семьи 4 человека из фонда ... предоставлена ... квартира ... дома ... Вологодского муниципального района. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: ... Челнокова С.А., ... Челноков М.В., Челнокова Н.В.
В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата в мае 2007 года Челноков В.М. и члены его семьи заключили с главой Вологодского муниципального района обязательство о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения.
По договору от 18.07.2007 Челноков В.М., Челнокова С.А., Челноков М.В., Челнокова Н.В. приобрели в собственность по ... каждый в праве общей долевой собственности квартиру ... дома ... по ул. ... г. Вологды.
Со ссылкой на отказ от исполнения принятых обязательств по сдаче занимаемого жилого помещения, прокурор прокуратуры Вологодского муниципального района в интересах муниципального образования «Вологодский муниципальный район» обратился в суд с иском к Челнокову В.М., Челноковой С.А., Челнокову М.В., Челноковой Н.В. о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
Требования мотивировал тем, что зарегистрированные в квартире ... дома ... Вологодского района Челноков В.М., Челнокова С.А., Челноков М.В., Челнокова Н.В. являлись участниками подпрограммы «Государственный жилищный сертификат», состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Вологде. 06.04.2007 Челнокову В.М. выдан государственный жилищный сертификат, выделена субсидия на приобретение жилья по социальной норме общей площади жилого помещения на семью из 4 человек. 02.05.2007 ответчики подписали обязательство о сдаче квартиры ... дома ..., в соответствии с которым они приняли на себя обязательство в течение 2 месяцев с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить жилое помещение, расположенное <адрес> и сдать его в установленном законом порядке. В соответствии с выпиской из реестра недвижимости муниципальной собственности Вологодского муниципального района по состоянию на 10.08.2010 квартира ... дома ... включена в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании Постановления главы Вологодского муниципального района от 30.07.2000 и является имуществом казны. Право собственности Челнокова В.М. на квартиру в г. Вологда общей площадью ... кв.м. зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области <ДАТА>. Однако обязательства о сдаче жилого помещения <адрес> ответчиками не исполнено.
В судебном заседании представитель прокуратуры Вологодского района Колосова Н.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в обоснование иска.
Представитель заинтересованного лица Администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики Челноков В.М., Челнокова С.А. и их представитель Кузнецова С.Г. в судебном заседании иск не признали, указали на пропуск прокурором срока исковой давности.
Ответчики Челноков М.В.. Челнокова Н.В. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также указали на пропуск истцом срока исковой давности.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Челноков В.М., Челнокова С.А., Челнокова Н.В. просят судебное решение отменить ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушения норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, квартира ... дома ... предоставлена Челнокову В.М. из фонда ... на основании ордера №... от 11.07.2000, выданного Государственным учреждением .... Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: ... Челнокова С.А., ... Челноков М.В., Челнокова Н.В.
Челноков В.М., как военный пенсионер, вместе с Челноковой С.А., Челноковым М.В., Челноковой Н.В. являлись участниками программы на получение государственного жилищного сертификата, в связи с чем 02.05.2007 они заключили обязательство о сдаче в двухмесячный срок Администрации Вологодского муниципального района занимаемую ими квартиру ... дома .... 06.04.2007 им был выдан государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья по социальной норме общей площади жилого помещения на семью из 4 человек.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30.09.1997 № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Как следует из абзаца 4 пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
В пункте 44 Правил указаны документы, которые предоставляет гражданин - участник подпрограммы для получения сертификата и, в частности, в соответствии с пунктом «ж» которого им предоставляется обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2 - месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, что предусмотрено пунктом 45 указанных Правил.
При предоставлении Челнокову В.М. безвозмездной финансовой помощи, он и члены его семьи – Челнокова С.А., Челноков М.В., Челнокова Н.В. дали гарантийное обязательство после приобретения жилого помещения сдать квартиру ... дома ... Вологодского района. Непосредственно на таких условиях и была предоставлена безвозмездная субсидия.
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы регулируют особый вид правоотношений между государством и военнослужащими - гражданами, связанных не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и, изъявив желание участвовать в Подпрограмме и улучшить жилищные условия с помощью жилищного сертификата - путем получения субсидии для приобретения жилья, гражданин соглашается со всеми ее условиями, в частности, сдать занимаемое жилое помещение.
Государственный жилищный сертификат ответчикам выдан, на выделенную безвозмездную субсидию ими было приобретено жилое помещение в г. Вологда, однако квартира ... дома ... Администрации Вологодского муниципального района ответчиками не сдавалась, что является нарушением норм действующего законодательства.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих право собственности Вологодского муниципального района на квартиру ... дома ..., опровергаются материалами дела, в частности выпиской из реестра недвижимости (домов, строений) муниципальной собственности Вологодского муниципального района по состоянию на 10.08.2010, пояснениями сторон, оцененными судом первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда от 16.02.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Челноковой С.А., Челнокова В.М., Челноковой Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: