Судья Дмитриев С.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2011 года № 33-1756
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Игошевой Г.Н., Слепухина Л.М.,
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Гурьева О.Н. на решение Великоустюгского районного суда от 31 марта 2011 года, которым заявление Суслоновой М.Н. удовлетворено.
Отменено постановление территориальной избирательной комиссии Великоустюгского муниципального района от 18 марта 2011 года №... «О регистрации кандидата на должность главы городского сельского поселения Красавино Гурьева О.Н.».
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителя Суслоновой М.Н. - Есиной Ю.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Решением Совета городского поселения Красавино первого созыва от 14 февраля 2011 года №... назначены выборы главы городского поселения Красавино на 17 апреля 2011 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Великоустюгского муниципального района от 10 марта 2011 года №... кандидатом на должность главы городского поселения Красавино зарегистрирована Суслонова М.Н. .
Постановлением территориальной избирательной комиссии Великоустюгского муниципального района от 18 марта 2011 года №... кандидатом на должность главы городского поселения Красавино зарегистрирован Гурьев О.Н. .
Не согласившись с правомерностью регистрации кандидата на должность главы городского поселения Красавино Гурьева О.Н., 22 марта 2011 года Суслонова М.Н. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Великоустюгского муниципального района от 18 марта 2011 года №....
В обоснование заявленных требований указала, что постановление принято с нарушением статей 34, 38 Закона Вологодской области «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области», статей 2, 37, 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата на должность главы городского поселения, составляет 65 подписей. Гурьевым О.Н. предоставлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку своего выдвижения кандидатом на должность главы городского поселения Красавино. Территориальная избирательная комиссия ненадлежащим образом отнеслась к проверке подписных листов.
В судебное заседание Суслонова М.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Суслоновой М.Н. по доверенности Есина Ю.А. поддержала заявленные требования, дополнительно указала, что избирательная комиссия признала недействительными ... подписей избирателей из представленных Гурьевым О.Н. ... подписей.
Председатель территориальной избирательной комиссии Великоустюгского
муниципального района Полицинская С.Н. заявленные требования признала частично, пояснила, что в подписном листе №... исправлений в дате внесения подписи лица, осуществлявшем сбор подписей, не имеется, присутствует только нечеткое написание даты. В подписном листе №... адрес места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, указан полностью, в том числе субъект Российской Федерации - Вологодская область. Согласилась, что Гурьевым О.Н. предоставлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей.
Заинтересованное лицо Гурьев О.Н. заявленные требования не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Гурьевым О.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 6 ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" основанием для отказа регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Как видно из материалов дела, на территории городского поселения Красавино зарегистрировано ... избирателей.
Согласно пункту 2 статьи 34 Закона Вологодской области № 869-ОЗ от 17 февраля 2003 года «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлено, что для регистрации кандидата на должность главы городского поселения Красавино необходимо 65 подписей избирателей. Гурьевым О.Н. представлено ... подписей избирателей.
В нарушение требований подпункта «ж» пункта 9 статьи 38 Закона Вологодской области № 869-ОЗ от 17 февраля 2003 года «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» в подписных листах №... в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, не указан субъект Российской Федерации – Вологодская область.
Кроме того, в подписном листе №... имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, поэтому все ... подписей избирателей на основании упомянутой выше нормы права также являются недействительными.
Проанализировав обстоятельства дела и установив недействительность ... подписей избирателей, суд пришел к правильному выводу об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Великоустюгского муниципального района от 18 марта 2011 года №... «О регистрации кандидата на должность Главы городского сельского поселения Красавино Гурьева О.Н.».
Кассационная жалоба Гурьева О.Н. не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Ссылка в жалобе на то, что в паспортах избирателей на момент сбора подписей не был указан субъект Российской Федерации, несостоятельна, поскольку данное обстоятельство не имеет подтверждения. В штампах о регистрации по месту жительства граждан указываются данные о регионе, районе, наименовании населенного пункта, улицы и номера дома.
Понятие адреса места жительства определено в пункте 5 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Положения Закона Вологодской области не содержат правил, при наступлении которых подписи избирателей могли быть признаны действительными в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, указаны не в полном объеме.
Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 31 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гурьева О.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А.Жаворонкова
Судьи: Г.Н.Игошева
Л.М.Слепухин