Судья Кяргиева Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2011 года № 33-1823
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Чернышовой Н.Э., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Владыкиной М.Б. – Матвеевского В.Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 февраля 2011 года, которым Владыкиной М.Б. в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя Владыкиной М.Б. – Матвеевского В.Н., представителя ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» - Онегиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Владыкина М.Б. с 15.03.2004 работает в ЗАО «Вологодский подшипниковый завод».
В марте 2004 года в связи с трудовыми отношениями ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» предоставило Владыкиной М.Б. и членам ее семьи комнату №... в доме № 75а, корпус 1 по <адрес>.
В период с 01.02.2010 по 31.12.2010 Владыкина М.Б., ее супруг В. и их сыновья В. и В. проживали по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного между обществом и Владыкиной М.Б.
С 20.02.2009 Владыкина М.Б. и ее несовершеннолетние дети - В., и В. имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.
14.01.2011 Владыкина М.Б., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Вологодский подшипниковый завод» о возложении обязанности на ответчика оформить и представить в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области документы, необходимые для постоянной регистрации Владыкиной М.Б., В. и В., по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивировала тем, что она и ее дети постоянно проживают в жилом помещении адресу: <адрес>. Иных жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеют. Полагает, что отказ ответчика в предоставлении документов в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области для регистрации по месту жительства является незаконным.
В судебном заседании представитель истца Владыкиной М.Б. - Мишина В.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в обоснование иска.
Представитель ответчика ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» -Колтакова Е.Н. возразила против удовлетворения иска. Пояснила, что ответчик не отказывал истцу в постановке на регистрационный учет, поскольку истец не обращалась к должностным лицам общества в установленном порядке с заявлением о регистрации по месту жительства. Кроме того, жилое помещение предоставлено Владыкиной М.Б. во временное пользование на период ее трудовых отношений с ответчиком, в связи с чем отсутствуют основания для признания проживания истца с детьми по указанному адресу постоянным, и, соответственно, основания для признания места их временного пребывания местом жительства.
Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Владыкина М.Б. просила об отмене решения суда по мотивам несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах России. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Согласно пункту 4 Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Пункт 16 Правил устанавливает, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить пакет документов, перечень которых указан в данном пункте.
В силу пунктов 17 и 18 Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
Отказывая Владыкиной М.Б. в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не представила ответчику пакет документов, определенный пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, для регистрации её и членов её семьи в спорном жилом помещении, истец и её дети имеют постоянную регистрацию в <адрес>, а проживание их в общежитии ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» носит временный характер.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Учитывая, что предоставленная в связи с трудовыми отношениями Владыкиной М.Б. с ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», которые не ограничены по времени, комната <адрес> является местом постоянного проживания её семьи с 2004 года, то истец и её дети имеют право на постоянную регистрацию в указанном жилом помещении по месту жительства.
Кроме того, суд не принял во внимание, что в соответствии пунктом 62 приказа Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 20.09.2007 №208 (в ред. от 23.12.2009) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» в паспортах граждан, зарегистрированных по месту жительства и не снявшихся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, одновременно проставляется оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства, поэтому наличие регистрации истца и её детей по месту жительства на территории <адрес> не является препятствием для их регистрации по новому месту жительства.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Учитывая, что судом дана неверная оценка установленным обстоятельствам, при этом сами обстоятельства установлены и исследованы с достаточной полнотой, дополнительного сбора и исследования доказательств не требуется, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым возложить обязанность на закрытое акционерное общество «Вологодский подшипниковый завод» представить документы для регистрации по постоянному месту жительства Владыкиной М.Б., В. и В. по адресу: <адрес> в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда <адрес> от <ДАТА> отменить.
Принять по делу новое решение, которым возложить обязанность на закрытое акционерное общество «Вологодский подшипниковый завод» представить документы для регистрации по постоянному месту жительства Владыкиной М.Б., В. и В. по адресу: <адрес> в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области.
Председательствующий: О.Б. Аганесова
Судьи: Н.Э. Чернышова
Н.М. Чистякова