Судья Бердникова Н.О. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 29 апреля 2011 года № 33-1926 Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Жаворонковой В.А., судей Игошевой Г.Н., Мальцевой Е.Г., при секретаре Изотовой И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам администрации муниципального образования «Город Тотьма»: на решение Тотемского районного суда от 17 марта 2011 года, которым исковые требования прокурора Тотемского района удовлетворены. На администрацию муниципального образования «Город Тотьма» возложена обязанность в срок до 01 июля 2012 года предоставить: -Самыловскому П.А., Крупкиной Л.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Тотьма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее ... кв.м; -Лосевой В.Д., Филимоновой А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Тотьма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее ... кв.м; -Дурову О.А., Д.Д., Д.А., Дуровой Р.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Тотьма, равнозначное по общей пощади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее ... кв.м; -Морщихиной Е.В., Великанову Е.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Тотьма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее ... кв.м; и на дополнительное решение Тотемского районного суда от 01 апреля 2011 года, которым исковые требования Харинской Р.С. и Коровкина В.А. удовлетворены. На администрацию муниципального образования «Город Тотьма» возложена обязанность в срок до 01 июля 2012 года предоставить Харинской Р.С., Коровкину В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Тотьма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее ... кв.м; Производство по делу в части исковых требований прокурора в интересах Якуничева В.В. к администрации муниципального образования «город Тотьма» о предоставлении благоустроенного жилого помещения прекращено в связи с отказом прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов Якуничева В.В. и отказа от иска самим истцом. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила: заключением межведомственной комиссии Тотемского муниципального района от 12 октября 2010 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Самыловский П.А., Крупкина Л.Н., Лосева В.Д., Филимонова А.В., Дуров О.А., Д.Д.., Д.А.., Дурова Р.В., Харинская Р.С., Коровкин В.А., Морщихина Е.В., Великанов Е.В., Якуничев В.В. в ноябре-декабре 2010 года поставлены на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МО «Город Тотьма». 26 января 2011 года прокурор Тотемского района, действующий в интересах граждан Самыловского П.А., Крупкиной Л.Н., Лосевой В.Д., Филимоновой А.В., Дурова О.А., Д.Д. Д.А. Дуровой Р.В., Харинской Р.С., Коровкина В.А., Морщихиной Е.В., Великанова Е.В., Якуничева В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Тотьма» (далее МО «Город Тотьма) о предоставлении жилых помещений. В обоснование исковых требований указано на неисполнение администрацией муниципального образования «Город Тотьма» обязанностей по предоставлению истцам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, чем нарушены жилищные права жителей дома. Просил суд обязать ответчика предоставить указанным гражданам, проживающим по адресу: <адрес>, благоустроенные жилые помещения в связи с признанием данного дома аварийным и подлежащим сносу. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Голодова Е.В., отказалась от поддержания исковых требований в отношении Харинской Р.С., Коровкина В.А., Якуничева В.В. Истцы Самыловский П.А., Крупкина Л.Н., Лосева В.Д. Филимонова А.В., Дурова О.А., Д.Д.., Д.А. Дурова Р.В., Морщихина Е.В., Великанов Е.В. поддержали заявленные прокурором требования. Истцы Дурова Р.В., Дуров О.А, действующие в интересах несовершеннолетних Д.Д.., Д.А. в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержали. Истец Якуничев В.В. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что с отказом представителя прокуратуры от исковых требований в отношении него и прекращении производства по делу в отношении него согласен. Истец Харинская Р.С. заявили требования о предоставлении им благоустроенных жилых помещений. Истец Коровкин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представители администрации МО «Город Тотьма» по доверенностям Стулова С.Л. и Драницин А.А. возразили против заявленных требований, суду пояснили об отсутствии оснований для их удовлетворения, указали, что в соответствии с договором №... от 01 января 2006 года объекты муниципального жилищного фонда Тотемского муниципального района переданы в безвозмездное пользование администрации МО «Город Тотьма» и являются собственностью Тотемского муниципального района. Администрацией Тотемского муниципального района принято решение о сносе дома, следовательно, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма должны быть предоставлены жильцам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, именно администрацией Тотемского муниципального района как органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Представители третьего лица администрации Тотемского муниципального района по доверенностям Аксеновский С.А. и Кутьина Н.А. полагали исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и пояснили, что муниципальный жилищный фонд передан администрациям поселений, на территории которых находится данное жилье по договорам безвозмездного пользования. Учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ведет администрация МО «Город Тотьма», в связи с чем предоставление жилья является обязанностью ответчика. В Тотемском районе отсутствует программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. В судебном заседании председатель третьего лица комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района Талашова А.В. пояснила, что функции Комитета по владению и распоряжению муниципальной собственностью переданы поселениям на основании договоров безвозмездного пользования, которые несут затраты на содержание муниципального имущества. Жилищный фонд закреплен за поселениями, на территории которых он расположен. Судом принято приведенное выше решение. В кассационной жалобе администрации МО «Город Тотьма» поставлен вопрос об отмене решения суда и дополнительного решения по мотиву нарушения норм материального права, указано, что суд возложил на ответчика обязанность по предоставлению жилых помещений в нарушение требований статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебных постановлений, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда. Материалами дела установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в квартирах <адрес>. Заключением межведомственной комиссии №... от 12 октября 2010 года, назначенной постановлением администрации Тотемского муниципального района от 04 июня 2008 года №..., указанный выше дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.60,61). Федеральный законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации). Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Проанализировав обстоятельства дела с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию муниципального образования «Город Тотьма» обязанность по предоставлению истцам по договорам социального найма благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, расположенных в черте города Тотьма, равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям. Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона. Приведенные в кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Тотьма» доводы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Тотемского районного суда от 17 марта 2011 года и дополнительное решение Тотемского районного суда от 01 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Тотьма» - без удовлетворения. Председательствующий: В.А.Жаворонкова Судьи: Г.Н.Игошева Е.Г.Мальцева