Судья Лобанова Л.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 27 апреля 2011 года № 33-1909 Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Жаворонковой В.А., судей Мальцевой Е.Г., Игошевой Г.Н., при секретаре ФИО12 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Н. на решение Череповецкого городского суда от 18 марта 2011 года, которым исковые требования Н. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставлены без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мальцевой Е.Г., объяснения представителя Н. К., судебная коллегия установила: Н., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., собственниками которой являются дочь Т. и внук Б., по ... доле в праве. До <ДАТА> в указанной квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства №... человека, впоследствии в нее вселилась Бо., двоюродная сестра Т., ранее проживавшая по адресу: <адрес>. Постановлением Мэрии <адрес> №... от <ДАТА> Н., отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Не согласившись с правомерностью отказа в улучшении жилищных условий, Н. <ДАТА> обратилась в суд с иском к Мэрии <адрес> о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований ссылалась на недостаточность жилой площади. В судебном заседании представитель истца Н. К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в обоснование иска. В судебное заседание представитель ответчика Мэрии <адрес> не явился, в возражениях на исковое заявление указал на отсутствие правовых оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете. Судом принято приведенное выше решение. В кассационной жалобе Н. поставлен вопрос об отмене решения суда со ссылкой на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, повлекших неправильное применение материального права. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами и нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. В силу ч. 1 ст. 6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с <ДАТА> принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». На основании п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, где указано, что такими гражданами признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Статьей 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того, в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичная норма права предусмотрена ст.5 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан». По смыслу этих норм ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Н., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об умышленном ухудшении жилищных условий, поскольку до вселения <ДАТА> Б., имеющей в собственности другое жилое помещение в данном населенном пункте, обеспеченность жилой площадью истца была в пределах установленной нормы. <ДАТА> Н. обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях со ссылкой на недостаточность жилой площади. При этом, вселение с согласия Н. в указанную квартиру Б., которая не является членом семьи Н., не может являться основанием для изменения жилищных прав либо обязанностей истца. Учитывая данные обстоятельства, основания для постановки Н. на учет в качестве нуждающейся в жилье отсутствовали, в связи с чем, постановление Мэрии г.Череповца № 5300 от 28 декабря 2010 года является правомерным. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в обоснование иска и выводов, сделанных судом, они не опровергают. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Череповецкого городского суда от 18 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Н. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: