Судья Молокова Л.К.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2011 года № 33-2000
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Маклаковой Н.С.,
судей Чистяковой Н.М., Билевой Л.И.,
при секретаре Рогулиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде на решение Вологодского городского суда от 14.02.2011, которым решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологде №... от 06.12.2010 года и №... от 06.12.2010 года в части отказа Рогозиной Г.В. во включении в специальный стаж периодов работы: с 02.02.1990 года по 27.09.1991 года в должности воспитателя общежития Вологодского технического училища №...; с 01.01.1997 года по 31.03.2009 года в должности социального педагога и учителя средней школы №...; с 24.08.1978 года по 29.08.1980 года в должности библиотекаря Вашкинской районной детской библиотеки, признаны недействительными и не порождающими правовых последствий с момента принятия.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде возложена обязанность зачесть Рогозиной Г.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 02.02.1990 года по 27.09.1991 года в должности воспитателя общежития Вологодского технического училища № 1; с 01.01.1997 года по 31.03.2009 года в должности социального педагога и учителя средней школы №...; с 24.08.1978 года по 29.08.1980 года в должности библиотекаря Вашкинской районной детской библиотеки, и назначить пенсию по старости с момента обращения, то есть с 14.09.2010.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Рогозиной Г.В. и её представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия
установила:
решениями государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде №... от 01.11.2010 и №... от 06.12.2010 Рогозиной Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия у нее требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
Специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 11 лет 1 месяц 3 дня.
Оспаривая правомерность принятых решений, 20.01.2011 Рогозина Г.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде о признании решений №... от 01.11.2010 и №... от 06.12.2010 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительными и не порождающим правовых последствий.
Просила обязать ответчика включить в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы:
· с 02.02.1990 по 27.09.1991 в должности воспитателя в общежитии Вологодского технического училища №...;
· с 01.01.1997 по 31.09.2009 в должности социального педагога и учителя средней школы №...;
· с 24.08.1978 по 29.08.1980 в должности библиотекаря Вашкинской районной детской библиотеки,
· и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 14.09.2010.
В судебном заседании истец Рогозина Г.В. и ее представитель Гуляева В.А. исковые требования уточнили в части зачета в педагогический стаж периода работы в школе № 31, просили зачесть в специальный стаж период работы с 01.01.1997 по 31.03.2009 в должностях социального педагога и учителя средней школы №..., в остальном требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде по доверенности Куваева Ю.В. иск не признала, пояснив об отсутствии оснований для включения указанных истцом периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику
Представитель третьего лица - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» Спиридонова Н.А. пояснила, что Рогозина Г.В. работала в должности социального педагога с 01.01.1997 и совмещала работу учителя истории, то есть занималась педагогической деятельностью.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Рогозиной Г.В. с 01.09.2000 по 31.08.2002 и с 01.09.2003 по 31.08.2004 в средней общеобразовательной школе №..., поскольку не подтверждено выполнение в данные периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, указала, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в учреждениях, указанных в пунктах 1.3,1.5,1.6, 1.11,1.13 Списком, школы в которых не поименованы.
В представленных на кассационную жалобу возражениях Рогозина Г.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В период работы Рогозиной Г.В. в качестве воспитателя общежития Вологодского технического училища №... действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В разделе 3 данного Перечня были поименованы должности преподавателей и педагогов в техникумах и других средних специальных учебных заведениях (педагогических, медицинских, сельскохозяйственных и др.), а также учебных заведений системы трудовых резервов, школ и училищ профессионально – технического образования других систем (кроме высших учебных заведений). Примечанием 1 к Перечню было предусмотрено, что учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности в техникумах.
В соответствии с п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности относится работа воспитателя общежития в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения).
Из материалов дела усматривается, что Рогозина Г.В. с 02.02.1990 принята в общежитие Вологодского технического училища №... на должность воспитателя на основании приказа №... от 24.01.1990, что подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой №... от 17.01.2011.
При таких обстоятельствах период работы Рогозиной Г.В. с 02.02.1990 по 27.09.1991 воспитателем общежития в Вологодском техническом училище №... правомерно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Удовлетворяя исковые требования Рогозиной Г.В. о включении в специальный стаж периода работы с 24.08.1978 по 29.08.1980 в должности библиотекаря Вашкинской районной детской библиотеки, суд первой инстанции обоснованно руководствовался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, где указанная должность и учреждение поименованы.
Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
Из копии трудовой книжки Рогозиной Г.В. следует, что она в период с 01.01.1997 по настоящее время работает в должности социального педагога и в должности учителя истории в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...».
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, содержит в пункте 1 наименование должности «учитель» и в пункте 1.1 наименование учреждений «школы всех наименований».
В силу пункта 4 данных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю учителя 5-11 классов, 20 часов в неделю – учителя 1-4 классов.
Согласно пункту 1 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени для социальных педагогов составляет 36 часов в неделю.
Факт выполнения Рогозиной Г.В. в период с 01.01.1997 по 31.03.2009 нормы рабочего времени как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период подтверждается справкой МОУ « Средняя общеобразовательная школа №...» и данными тарификационных списков.
Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя истории, но и социального педагога в том же учебном заведении, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы Рогозиной Г.В. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению по вышеизложенным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 14.02.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: