Судья Огурцов В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2011 года № 33-1882
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Чистяковой Н.М., Маклаковой Н.С.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.03.2011, которым исковое заявление Кушнеревой И.В. удовлетворено.
Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе от 10 сентября 2010 года №... по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии Кушнеревой И.В. в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет) по ст. 27.1.20 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признано незаконным в части зачета в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 01 декабря 1990 года по 20 апреля 1991 года, отпуска по уходу за ребенком до исполнения полутора лет с 21 апреля 1991 года по 19 июля 1992 года, периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Череповецкой детской городской больницы с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2010 года, отказа по зачету в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, 19 января 1991 года рождения, свыше полутора лет с 20 июля 1992 года по 30 сентября 1992 года.
На ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность зачесть Кушнеревой И.В. в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет из расчета один год за один год и шесть месяцев:
-отпуск по беременности и родам с 01 декабря 1990 года по 20 апреля 1991 года,
-отпуск по уходу за ребенком до исполнения полутора лет с 21 апреля 1991 года по 19 июля 1992 года,
-период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Череповецкой детской городской больницы с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2010 года.
На ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность зачесть Кушнеревой И.В. в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 20 июля 1992 года по 30 сентября 1992 года.
На ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность назначить Кушнеревой И.В., пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 31 августа 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Кушнеревой И.В. и её представителя Каманиной В.А., судебная коллегия
установила:
решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе №... от 10.09.2010 Кушнеревой И.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия у нее требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.
Специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 24 года 1 месяц.
Оспаривая правомерность принятого решения, 02.02.2011 Кушнерева И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе о признании решения от 10.09.2010 №... об отказе в досрочном назначении пенсии по старости неправомерным и не порождающим правовых последствий.
Просила обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды:
· с 01.12.1990 по 20.04.1991 - нахождения в отпуске по беременности и родам,
· с 21.04.1991 по 19.07.1992 - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет,
· с 01.11.1999 по 31.08.2010 – работы в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Детская городская больница» города Череповца.
Просила обязать ответчика зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 20.07.1992 по 30.09.1992 и назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 03.06.2010.
Определением суда от 21.02.2011 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУЗ «Детская городская больница» города Череповца.
В судебном заседании истец Кушнерева И.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив дату возникновения права на пенсию - 31.08.2010.
Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе по доверенности Шаратинова М.С. иск не признала ввиду отсутствия оснований для зачета указанных истцом периодов в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель третьего лица - МУЗ «Детская городская больница» города Череповца по доверенности Багина Н.В. исковые требования Кушнеревой И.В. поддержала, пояснив, что Кушнерева И.В. работала медицинской сестрой гнойных коек в хирургическом отделении.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в льготном исчислении в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Кушнеревой И.В. с 01.11.1999 по 31.08.2010 в качестве медицинской сестры хирургического отделения Череповецкой детской городской больницы.
В возражениях, представленных на кассационную жалобу, Кушнерева И.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы и представленных возражений, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как усматривается из материалов дела, Кушнерева И.В. находилась в отпуске по беременности и родам с 01.12.1990 по 20.04.1991, в отпуске по уходу за ребенком в период с 21.04.1991 по 19.07.1992 до достижения ребенком возраста полутора лет, с 20.07.1992 по 30.09.1992 до достижения ребенком возраста трех лет.
Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачтены периоды нахождения Кушнеревой И.В. в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в календарном исчислении и не зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет.
Принимая решение в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения Кушнеревой И.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 20.07.1992 по 30.09.1992, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право на включение данного периода в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменений в законодательство (вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (ныне утратил силу)).
В связи с этим период нахождения Кушнеревой И.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
Вместе с тем, включение данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указаний, в каком исчислении засчитывать данный период требования действующего в тот период времени законодательство не содержало.
В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, возложив на ответчика обязанность исчислить период нахождения Кушнеревой И.В. в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1992 по 30.09.1992 не в календарном порядке, а в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев.
Кроме того, из трудовой книжки истца усматривается, что с 01.11.1999 по 31.08.2010 Кушнерева И.В. работала в МУЗ «Детская городская больница» города Череповца в должности медицинской сестры хирургического отделения.
Разрешая спор в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец работала в должности медицинской сестры гнойных коек в хирургическом отделении, фактически выполняла обязанности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении, что дает ей право на зачет данного периода времени в специальный стаж в льготном исчислении.
С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, должность истца – медицинской (палатной) сестры – не указана, а поименованы медицинские сестры перевязочных.
Отсутствует указание на должность палатной медицинской сестры и в соответствующем Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, подлежащего применению с 01.11.1999.
Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих занятость истца в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения постоянно в течение полного рабочего дня, материалы дела не содержат.
Из справки МУЗ «Детская городская больница», уточняющей условия труда истца №... от 24.01.2011, следует, что Кушнерева И.В. работала в Череповецкой детской городской больнице в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения с 03.04.1990 по 31.12.2010 полный рабочий день, полную рабочую неделю и на полную ставку, в должностные обязанности входило выполнение обязанностей медицинской сестры перевязочной гнойных и чистых коек хирургического отделения (в вечернее и ночное время – с 18.00 по 09.00, в выходные и праздничные дни – круглосуточно).
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии права у истца на зачет периода работы с 01.11.1999 по 31.08.2010 в должности медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы Кушнеревой И.В. с 01.11.1999 по 31.08.2010 в качестве медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Детская городская больница» в льготном исчислении и возложения обязанности на ответчика назначить пенсию Кушнеревой И.В. с 31.08.2010 не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия полагает возможным, отменяя решение суда в данной части, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Кушнеревой И.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Детская городская больница» с 01.11.1999 по 31.08.2010 и назначения трудовой пенсии по старости с 31.08.2010.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.03.2011 в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения Кушнеревой И.В. в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1992 по 30.09.1992 изменить, возложив на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области обязанность зачесть Кушнеревой И.В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1992 по 30.09.1992 в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев.
Решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.03.2011 в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы Кушнеревой И.В. в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Детская городская больница» с 01.11.1999 по 31.08.2010 и назначения трудовой пенсии по старости с 31.08.2010 отменить.
Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кушнеревой И.В. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Детская городская больница» с 01.11.1999 по 31.08.2010 и назначения трудовой пенсии по старости с 31.08.2010 отказать.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.03.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: