Судья Мельникова Л.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 мая 2011 года № 33-2141
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Осиповой И.Г.,
судей Теплова И.П., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Любченко А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Смирнова А.Б. на заочное решение Вологодского городского суда от 10 марта 2011 года, которым исковые требования Смирнова А.Б. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия
установила:
Смирнов А.Б. обратился 20.12.2010 в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района» о возложении обязанности выдать жилищный сертификат, в обоснование которого указал, что <ДАТА> принят по контракту сержантом в войсковую часть №.... При прохождении службы им был подан официальный рапорт - заявление об участии в программе «Государственные жилищные сертификаты». В связи с расформированием войсковой части <ДАТА> Смирнов А.Б. зачислен в войсковую часть №....
Приказом командующего войсками Ленинградского военного округа от <ДАТА> №... Смирнов А.Б. <ДАТА> уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, календарная выслуга на момент увольнения составила 16 лет. При увольнении со службы он и его семья жилым помещением обеспечены не были, проживают в одной комнате в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в предоставлении жилищного сертификата ответчиком ему было отказано ввиду того, что он не состоял на соответствующем учете. Однако он состоял на данном учете в войсковой части №..., расформирование которой не является основанием для снятия его с учета.
Просил суд обязать ответчика произвести необходимые действия по оформлению и выдаче государственного жилищного сертификата истцу и членам его семьи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании истец Смирнов А.Б. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФГУ «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района» в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное заочное решение.
В кассационной жалобе Смирнов А.Б. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на доказанность факта нахождения его и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения воинской службы.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления, находит необходимым отменить решение суда ввиду недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с пунктами 1, 2, 14 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы» Жилище» на 2002-2010 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным Законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 19, 27 Правил для участия в подпрограмме военнослужащие, указанные в пункте 5 Правил, подают в воинские части организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают необходимые документы.
В силу пункта 22 «б» Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил.
Из анализа указанных правовых норм следует, что право состоять на соответствующем учете (в том числе на получение жилищного сертификата) имеют граждане, уволенные с военной службы по одному из вышеуказанных оснований, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 и более лет, вставшие на учет в воинских частях или муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела усматривается, что ФГУ «Вологодская КЭЧ района» отказывается включить Смирнова А.Б. в списки лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата, поскольку он не состоит в электронной базе данных нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Смирнов А.Б. обратился 20.12.2010 в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял во внимание тот факт, что Смирнов А.Б. не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в то время как для участия в подпрограмме необходимо предоставление документа о постановке на соответствующий учет.
С данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу было установлено, что Смирнов А.Б. проходил военную службу по контракту с <ДАТА> по <ДАТА> в войсковой части №... Вологодского гарнизона, где был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и в ФГУ «Вологодская КЭЧ района» (л.д.42). При расформировании указанной войсковой части был зачислен в списки личного состава войсковой части №... (л.д.26).
Согласно абзацу второму п.28 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80 (действовавшим на момент расформирования войсковой части № №..., утратил силу с принятием приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1297), военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.
Следовательно, Смирнов А.Б., направленный в 2005 году для прохождения военной службы в войсковую часть № №... Вологодского гарнизона, подлежал принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента включения в соответствующий список по месту службы в войсковой части №.... Запрос суда от 15.02.2011 о предоставлении копий протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части №... с 2005 по 2009 годы остался без удовлетворения. Утверждения истца о подаче соответствующего рапорта при прохождении службы в указанной части на предоставление жилищного сертификата опровергнуты не были.
При данных обстоятельствах вывод суда о неправомерности заявленных требований не может быть признан обоснованным, решение суда подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, при необходимости обсудить вопрос о привлечении к участию в деле администрации г.Вологды (место постоянного жительства Смирнова А.Б. после увольнения с военной службы) для проверки факта включения истца в списки лиц на получение жилищного сертификата по избранному постоянному месту жительства, предложить ответчику представить доказательства законности снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий при расформировании войсковой части №..., с учетом новых добытых данных, дав им надлежащую правовую оценку, вынести новое решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Вологодского городского суда от 10 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: