Судья Гоглева Н.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 мая 2011 года № 33-2117
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе на решение Вологодского городского суда от 1 марта 2011 года, которым постановлено:
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе произвести с <ДАТА> перерасчет назначенной Овчинниковой В.И. трудовой пенсии по старости с учетом включения в общий трудовой стаж периода работы с <ДАТА> по <ДАТА>.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе произвести выплату Овчинниковой В.И. недополученной с <ДАТА> с учетом произведенного перерасчета пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения представителя Овчинниковой В.И. по доверенности Овчинникова А.А., представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе по доверенности Петровой О.В., с участием прокурора Прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Вологодского района в интересах Овчинниковой В.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе (далее – ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе, пенсионный орган) о возложении обязанности по проведению перерасчета назначенной пенсии по старости с учетом включения в общий трудовой стаж периодов работы, а также выплате недополученной пенсии.
В обоснование требований указано, что Овчинниковой В.И. с <ДАТА> назначена трудовая пенсия по старости. <ДАТА> она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе с заявлением о перерасчете пенсии по старости в связи с увеличением стажа. Решением ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе от <ДАТА> ей отказано в зачете в трудовой стаж периода работы с марта 1992 года по сентябрь 1994 года по типовому договору на закупку совхозом «ФИО13» излишков молока в личном подсобном хозяйстве. Оспаривая правомерность отказа, Овчинникова В.И. обратилась в суд с требованием о включении спорного периода в стаж, однако решением Вологодского районного суда от <ДАТА> исковые требования оставлены без удовлетворения. Кассационным определением Вологодского областного суда от <ДАТА> решение Вологодского районного суда от <ДАТА> отменено, исковые требования Овчинниковой В.И. удовлетворены, в общий трудовой стаж истца зачтен период трудовой деятельности в личном подсобном хозяйстве с <ДАТА> по <ДАТА>.
В связи с вступлением в законную силу решения суда, <ДАТА> и <ДАТА> Овчинникова В.И. обращалась в ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе с заявлением о перерасчете пенсии и выплате недополученной пенсии, однако заявление оставлено без исполнения.
Прокурор просил возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе произвести с <ДАТА> перерасчет назначенной Овчинниковой В.И. трудовой пенсии по старости с учетом включеннного в общий трудовой стаж периода работы с <ДАТА> по <ДАТА>, произвести выплату Овчинниковой В.И. недополученной с <ДАТА> с учетом произведенного перерасчета пенсии.
В судебном заседании помощник прокурора Вологодского района Колосова Н.А. в интересах Овчинниковой В.И. исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Истец Овчинникова В.И. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе по доверенности Петрова О.В. исковые требования не признала. Пояснила, что решение ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе от <ДАТА> об отказе зачесть Овчинниковой В.И. периода работы с марта 1992 года по сентябрь 1994 года по типовому договору на закупку совхозом «ФИО14» излишков молока в личном подсобном хозяйстве не признано незаконным, поскольку данного требования Овчинникова В.И. не заявляла. Перерасчет пенсии производится путем подачи вновь соответствующего заявления в пенсионный орган.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указано, что кассационное определение Вологодского областного суда от <ДАТА> не содержит ссылки на то, с какого момента пенсионный орган обязан зачесть Овчинниковой В.И. период ее работы <ДАТА> по <ДАТА> в общий трудовой стаж. Правовые основания для зачета Овчинниковой В.И. спорного периода работы в общий трудовой стаж возникают только с <ДАТА>. Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе имеет возможность произвести перерасчет пенсии Овчинниковой В.И. только после <ДАТА> при условии подачи ею заявления с приложением необходимых документов. Кроме того, неправомерна ссылка в решении на статью 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), поскольку выплатой трудовой пенсии пенсионный орган не занимается.
В отзывах на кассационную жалобу прокурор, участвующих в деле и Овчинникова В.И. просят решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу пенсионного органа - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, однако в части возложения на пенсионный орган обязанности по выплате пенсии решение суда подлежит отмене.
Из материалов дела следует, что Овчинникова В.И. является получателем трудовой пенсии по старости, которая ей была назначена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ с <ДАТА>, то есть с момента возникновения права на пенсию.
<ДАТА> Овчинникова В.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе с заявлением о перерасчете пенсии по старости в связи с увеличением стажа, однако в зачете в трудовой стаж периода работы с марта 1992 года по сентябрь 1994 года по типовому договору на закупку совхозом «ФИО15» излишков молока в личном подсобном хозяйстве решением пенсионного органа ей отказано.
Кассационным определением Вологодского областного суда от <ДАТА> отменено решение Вологодского районного суда от <ДАТА> об отказе в удовлетворении требований Овчинниковой В.И. о зачете спорного периода в трудовой стаж и принято новое о включении периода трудовой деятельности истца в личном подсобном хозяйстве с 07.03.1992 по 31.08.1994 в общий трудовой стаж.
Согласно статье 18 Закона № 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов (пункт 2 статьи 20 Закона № 173-ФЗ).
Таким образом, вышеуказанные положения закона предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета. Никакого льготного времени для предоставления недостающих документов в данном случае Законом предусмотрено.
Судом правомерно установлено, что днем первоначального обращения за перерасчетом пенсии с просьбой о включении спорного периода в стаж работы истца учетом являлось <ДАТА> (л.д15).
Принимая во внимание то обстоятельство, что решением ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе от <ДАТА> Овчинниковой В.И. было отказано в зачете в трудовой стаж периода работы с марта 1992 года по сентябрь 1994 года по типовому договору на закупку совхозом «ФИО16» излишков молока в личном подсобном хозяйстве, а впоследствии кассационным определением Вологодского областного суда от <ДАТА> спорный период был включен в общий трудовой стаж истца, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований обоснованным, поскольку обязанность по одновременному представлению в пенсионный орган заявления о перерасчете размера пенсии с приложением необходимых документов Овчинниковой В.И. исполнена надлежащим образом.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и возложил на пенсионный орган обязанность по перерасчету пенсии истца с <ДАТА>, верно применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Однако, возлагая на пенсионный орган обязанность по выплате перерасчета пенсии, суд первой инстанции не учел, что в силу пункта 4 Положения о государственном учреждении Управление Пенсионного фонда в РФ в Вологодском районе Вологодской области, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ № 135 от 17.08.2001 и зарегистрированного Администрацией Вологодского муниципального района 29.10.2001 за № 253 в полномочия пенсионного органа входят вопросы своевременного назначения (перерасчета) государственных пенсий, вопросы выплаты пенсий (задолженности по ним) являются обязанностью Центров по выплате пенсий и пособий.
Поэтому в этой части решение суда подлежит отмене, в связи с ошибочным применением судом норм материального права.
В остальном кассационная жалоба ГУ-УПФ РФ в Вологодском районе правильность выводов суда первой инстанции не опровергает и не содержит правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену постановленного по делу решения, в связи с чем не может быть принята во внимание.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 1 марта 2011 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе обязанности по выплате Овчинниковой В.И. недополученной с <ДАТА> с учетом проведенного перерасчета пенсии отменить.
Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований Овчинниковой В.И.
В остальном решение Вологодского городского суда от 1 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе – без удовлетворения.
Председательствующий И.Н. Бочкарева
Судьи В.Н. Белякова
Л.И. Билева