Судья Гришеева Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2011 года № 33-2290
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Слепухина Л.М., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Ермалюк А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Филевой Ю.А. по доверенности Гомзяковой Н.В. на решение Сокольского районного суда от 11 апреля 2011 года, которым Филевой Ю.А. отказано в иске к администрации города Сокола о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., судебная коллегия
установила:
Постановлением администрации г.Сокола от 22.12.2010 №... Филевой Ю.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Не согласившись с данным отказом, она обратилась в суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и необоснованным, и о возложении на администрацию города обязанности включить ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны.
В обосновании иска указала, что является участником Великой Отечественной войны, жилого помещения не имеет, она зарегистрирована и проживает в квартире своей дочери, однако членом ее семьи не является.
Она проживала с мужем до дня его смерти - <ДАТА> в доме, который муж получил безвозмездно, являвшегося его личной собственностью. После смерти мужа она переехала жить в квартиру к своей дочери по адресу: <адрес>, где с <ДАТА> была зарегистрирована по месту жительства и проживала по договору безвозмездного пользования. После смерти мужа в наследство решила не вступать, так как проживать в доме не могла, ввиду его ветхости. Муж свое имущество, в том числе и дом, завещал дочери Горушкиной Л.А., которая на сегодняшний день получила свидетельство о праве на наследство по завещанию от <ДАТА>. Считала, что администрацией дано неправильное толкование нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Истица просила признать п. 1.4 постановления администрации г.Сокол от 22 декабря 2010 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и необоснованным с момента вынесения и обязать администрацию г.Сокол включить её в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны.
В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена. Ее представитель - адвокат Гомзякова Н.В. - поддержала заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что истица от обязательной доли в наследстве не отказывалась, она ею получена в виде предметов домашней обстановки.
Представитель ответчика - администрации города Сокол - Гусева Е.А. – в судебном заседании исковые требования не признала, и указала, что отказ в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, правомерен, так как истица в 2010 году отказалась от обязательной доли наследства. Считает, что истица ухудшила свои жилищные условия, пять лет с момента данного отказа не прошло, в связи с чем, ей было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения, включении в список лиц, нуждающихся в нем.
В судебное заседание представитель третьего лица - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области - не явился, извещен надлежащим образом. В возражениях указал на необходимость выяснения наличия у истицы оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представителем Филевой Ю.А. по доверенности Гомзяковой Н.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование приводятся прежние доводы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для отмены решения.
Разрешая спор, суд установил, что Филева Ю.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии И №... от 23.07.1993, является инвалидом второй группы по общему заболеванию.
Согласно уведомлению от 22.12.2010, направленному администрацией г.Сокол в адрес заявительницы, Филевой Ю.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании п.п. 3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не истек срок предусмотренный ст. 53 этого Кодекса.
Мотивом отказа послужило то обстоятельство, что Филева Ю.А. отказалась от причитающейся после смерти мужа Филева А.А., обязательной доли в наследстве нажитого в браке с ним, умершего <ДАТА>. Просила выделить ей предметы домашней обстановки и обихода, а также дала согласие на принятие наследства их дочерью Горушкиной Л.А., с которой она проживает с 2001 года.
По справке администрации сельского поселения Пригородное от 22.01.2010 №... истица проживала совместно с Филевым А.А. до дня его смерти, состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>
Согласно завещанию, составленному <ДАТА>, Филев А.А. завещал все имущество, в том, числе и жилой дом №... в д. <адрес> дочери Горушкиной Л.А.
Решением Сокольского районного суда от 12.07.2010, Горушкиной Л.А. восстановлен срок для принятия наследства после Филева А.А., в состав наследственного имущества вошел и жилой дом по адресу: <адрес> Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 27.07.2010, Горушкиной Л.А. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на указанное жилое помещение.
Из представленной справки ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» и сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что истица жилых помещений на праве собственности не имеет. Квартира по адресу: <адрес> принадлежала на праве собственности дочери Горушкиной Л.А с <ДАТА>, эта квартира отчуждена по сделке купли-продажи от <ДАТА>. Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на права собственности по ? доле Горушкиной Л.А. и Горушкиной Н.Н.
В материалах дела имеются договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключаемые между Горушкиной Л.А. и Филевой Ю.А. ежегодно с 2007 по 2010 г., на 2011 год между Горушкиной Н.Н. и Филевой Ю.А. Предметом договоров является предоставление изолированного помещения состоящего из одной комнаты по вышеуказанном адресу.
Согласно справке УК «Управдом» истица состоит на регистрационном учёте с <ДАТА> по адресу: <адрес> совместно с дочерью. Общая площадь жилого помещения составляет ... кв. м. жилая - ... кв.метров.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
На основании ст. 21 этого Закона к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления определен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено также и подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом с достоверностью установлено, что Филева Ю.А., вселившись в установленном законом порядке в квартиру своей дочери как член её семьи, приобрела право пользования жилой площадью в квартире, на неё начисляется квартплата и коммунальные услуги, которые оплачиваются из бюджета семьи, проживает в жилых помещениях дочери с 2001 года.
При разрешении данного дела суд обоснованно исходил из того, что отказ администрации города Сокол в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Согласно решению Совета города Сокола от 07.06.2007 №170 на территории г.Сокола, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 10,5 кв.м. общей площади на одного человека, учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в размере 9,5 кв.м. общей площади на одного человека.
Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий регламентируются статьёй 53 ЖК Российской Федерации. Согласно данной норме граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Поэтому, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно руководствовался приведенными выше нормами материального права, обоснованно учел то обстоятельство, что истица от обязательной доли в наследстве после мужа отказалась только 09.08.2010, с момента отказа прошло менее 5 лет. В квартире дочери по адресу: <адрес> <адрес> была зарегистрирована по истечении 6 месяцев со дня смерти супруга, до этого времени проживала в доме, что свидетельствует о фактическом принятии наследства.
Правомерным и обоснованным также является и вывод суда о том, что истица обеспечена жилой площадью по действующим нормам. Она проживает в благоустроенной квартире по адресу: <адрес> общей площадью ... кв. метров, жилой площадью ... кв. метров, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери и внучке. В данной квартире зарегистрирована только истица и ее дочь, на одного человека приходится ... кв.м. общей площади, что выше нормы, установленной для г.Сокол. Данное жилое помещение пригодно для проживания. В связи с этим истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Доводы жалобы том, что истица в связи с преклонным возрастом и неудовлетворительным состоянием здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, правового значения для решения этого вопроса не имеют, поскольку истица проживает вместе с дочерью, обязанной осуществлять за ней уход в соответствии с нормами семейного законодательства.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 11 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Филевой Ю.А. по доверенности Гомзяковой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Л.М. Слепухин
Е.Г. Мальцева