Судья Колодезный А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2011 года № 33-2240
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Вологодской области на заочное решение Вологодского городского суда от 24 марта 2011 года, которым исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Вологодской области удовлетворены частично.
С Карасовой С.В. взысканы в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Вологодской области недоимка по налогу за 2010 год по сроку уплаты 15 сентября 2010 года в размере ... рубля ... копеек и пени в размере ... рубль ... копеек.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
С Карасовой С.В. взыскана в доход бюджета муниципального образования «Город Вологда» государственная пошлина в сумме ... рубля ... копейки.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Вологодской области по доверенности Ильиной И.И., судебная коллегия
установила:
Карасова С.В. по данным ГП ВО «Вологодатехинвентаризация» является собственником с 11.08.2008 здания ..., с 10.03.2004 – одноэтажного кирпичного здания столовой (л.д. 10).
Со ссылкой на уклонение от уплаты налога на имущество физических лиц, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № ... по Вологодской области (далее – Межрайонная ИФНС России № ... по Вологодской области, налоговый орган) обратилась в суд с иском к Карасовой С.В. о взыскании задолженности по налогу в размере ... рубля ... копеек, пени в размере ... рублей ... копеек, всего ... рубль ... копейка.
В обоснование требований указала, что уплата налога на имущество физических лиц согласно пункту 9 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее – Закон № 2003-1) производится владельцами равными долями в 2 срока – не позднее 15 сентября и 15 ноября. На основании статьи 3 Закона № 2003-1, решения Совета самоуправления г. Вологды от 25.11.1999 № 261 «Об установлении ставок по налогу на имущество физических лиц» (ред. от 29.05.2009) ставка налога установлена в 2010 году в размере 1,99 % от стоимости имущества, вследствие чего сумма налога, подлежащая уплате ответчиком за 2010 год 1 срок составила ... рубля ... копейки. Однако, указанный налог Карасовой С.В. не уплачен. Требование Межрайонной ИФНС России № ... по Вологодской области № ... от 22.09.2010 о необходимости уплаты налога и пени в срок до 11.10.2010, не исполнено (л.д. 5).
Межрайонная ИФНС России № ... по Вологодской области 14.03.2011 представила заявление об уточнении исковых требований в связи с перерасчетом пени, просила взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2010 год (по 1 сроку) в размере ... рубля ... копеек и пени в размере ... рубль ... копеек (л.д. 41).
В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № ... по Вологодской области по доверенности Кудрявцева Ю.С. уточненные исковые требования просила удовлетворить.
Ответчик Карасова С.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.
Судом принято приведенное заочное решение.
В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России № ... по Вологодской области просит по мотиву нарушения судом норм материального права заочное решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в размере ... рублей ... копеек, принять в данной части новое решение об удовлетворении требований налогового органа в полном объеме. Указано, что суд неправомерно посчитал пропущенным Инспекцией срок для обращения за взысканием суммы пени в размере ... рублей ... копеек, фактически признав в данной части недействительным требование Межрайонной ИФНС России № ... по Вологодской области № ... от 22.09.2010 о необходимости уплаты налога и пени. В указанном требовании указана сумма пеней, начисленная на задолженность, имеющуюся на лицевом счете налогоплательщика, с нарастающим итогом за 2006 – 2010 годы. Кроме того, срок для обращения за взысканием суммы пени не пропущен, а требование об уплате налогоплательщиком не оспорено.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции заочного решения, обсудив доводы кассационной жалобы в ее пределах, приходит к следующему.
В силу статьи 1 Закона № 2003-1 плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Факт принадлежности Карасовой С.В. на праве собственности указанных выше объектов недвижимости подтверждается сведениями, представленными ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», и не оспаривается ответчиком.
Правильность применения пунктов 2, 4 статьи 5 Закона № 2003-1, в соответствии с которым установлен порядок определения инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, а также статьи 3 данного Закона и решения Совета самоуправления г. Вологды от 25.11.1999 № 261 «Об установлении ставок по налогу на имущество физических лиц» (ред. от 29.05.2009), которыми установлены полномочия органов по установлению ставок налога на имущество физических лиц и его ставок, проверены судом первой инстанции.
С выводами суда о применении ставки налога на строения, помещения, доли в них, принадлежащие Карасовой С.В., в размере 1,99 % от их стоимости судебная коллегия соглашается, поскольку данная ставка установлена от суммарной инвентаризационной стоимости имущества, что соответствует пункту 1 решения Совета самоуправления г. Вологды от 25.11.1999 № 261 «Об установлении ставок по налогу на имущество физических лиц» (ред. от 29.05.2009).
Однако, судебная коллегия не может согласиться с позицией суда первой инстанции в части исчисления размера пени, подлежащих уплате.
Удовлетворяя частично требования инспекции в части взыскания пени, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока для взыскания пеней за период с 28.01.2010 по 03.04.2010 без уважительных причин.
Однако судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.
В соответствии с положениями ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, оно должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Данное требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Следует также отметить, что срок для выявления недоимки законодательством о налогах и сборах не установлен.
Согласно ч. 3 ст. 70 НК РФ, правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.
В силу ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 10 ст. 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о пропуске совокупного срока для вынесения требования и реализации полномочий по взысканию суммы пеней (направление требования являются частью процесса принудительного взыскания налогов и пеней), установленного в статьях 48, 69, 70 НК РФ, который заканчивается в данном случае 10.07.2011.
Межрайонной ИФНС России № ... по Вологодской области начислены пени за период с 28.01.2010 по 22.09.2010, следовательно, с 22.09.2010 следует исчислять сроки для взыскания пеней (22.09.2010 +3 месяца (22.12.2010) +19 дней (10.01.2011)+6 месяцев (10.07.2011)).
Налоговый орган обратился в суд с исковым заявлением 24.01.2011, то есть в установленные законодательством сроки.
Из установленного судом следует, что Карасова С.В. имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме ... рублей ... копеек по состоянию на 22.09.2010, задолженность не уплачена, в связи с чем начислены пени в размере ... рубль ... копеек.
Таким образом, поскольку пени начисляются на всю имеющуюся у налогоплательщика задолженность, начисление пени Межрайонной ИФНС России № ... по Вологодской области произведено правильно.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным заочное решение суда первой инстанции в части взыскания пени изменить, взыскав с Карасовой С.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № ... по Вологодской области пени в размере ... рубль ... копеек.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Вологодского городского суда от 24 марта 2011 года, в части отказа в удовлетворении остальной части иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Вологодской области отменить.
Принять в этой части новое решение.
Взыскать с Карасовой С.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Вологодской области пени в размере ... руб. ... коп.
Изменить решение Вологодского городского суда от 24 марта 2011 года в части размера подлежащей взысканию госпошлины с Карасовой С.В. в доход бюджета муниципального образования «Город Вологда», увеличив размер с ... руб. ... коп. до ... руб. ... коп.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.Н. Бочкарева
Судьи В.Н. Белякова
Л.И. Билева