Судья Михеев Н.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2011 года № 33-2316
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Мальцевой Е.Г., Слепухина Л.М.,
при секретаре Ермалюк А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора <адрес> на решение Белозерского районного суда от <ДАТА>, которым в удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах В., Ве., Вр., Вс., Вм., Вк., Ва. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, соответствующего санитарным нормам и правилам отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мальцевой Е.Г., объяснения представителя администрации <адрес> М., прокурора прокуратуры <адрес> Зязиной В.И., полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
в соответствии с договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №... от <ДАТА>, заключенного между администрацией <адрес> и Вф., нанимателю и членам его семьи из №... человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии <адрес> №... от <ДАТА> указанный жилой дом признан пригодным для проживания с обязательным проведением текущего ремонта с целью приведения утраченных в процессе его эксплуатации технических характеристик в соответствии с установленными нормами.
<адрес> обратился в суд в интересах несовершеннолетних В., Ве.. Вр., Вс., Вм., Вк., Ва. к администрации <адрес> об устранении нарушения жилищных прав.
В обоснование иска указал, что в октябре 2007 года семье В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, которое согласно акту межведомственной комиссии <адрес> №... от <ДАТА> признано непригодным для проживания. В ходе проверки установлено, что данное жилое помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям.
Просил возложить на администрацию <адрес> обязанность в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в <адрес> «А» по <адрес>: освободить электропроводку из-под горючих материалов, монтаж электрических сетей в квартирах и местах общего пользования выполнить при помощи пайки, сварки, опрессовки или специальных сжимов, электроввод в здание выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, соединение жил электропроводов выполнить в соединительных коробках с крышками из несгораемых материалов, произвести замеры сопротивления изоляции электропроводов и кабелей, печные разделки в квартирах №... и №... выполнить с требованиями нормативных документов, а именно 500 мм. от горючих конструкций. Предоставить семье Вф. жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам в течение 2011 года, возложить на администрацию <адрес> провести обследование дома межведомственной комиссией на предмет пригодности данного дома для проживания.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Б. исковые требования уточнила. В связи с устранением нарушений правил пожарной безопасности в доме Вф. и обследованием жилого помещения межведомственной комиссией отказалась от исковых требований в этой части. Уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в обоснование искового заявления.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Белозерск» М. исковые требования не признал. Суду пояснил, что указанная квартира была предоставлена семье Вф. в связи с пожаром в квартире, которую семья занимала ранее. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья Вф. не состоит, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления жилья во внеочередном порядке.
Представитель третьего лица комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белозерского муниципального района Б. оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.
Третье лицо Вф. исковые требования поддержала.
Третьи лица ВВ., Вл. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В кассационном представлении прокурор <адрес> просит об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение по делу, что повлекло неправильное применение норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА> №...-ОЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принятие на учет граждан с <ДАТА> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч.4 ст.15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным установлены в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №... Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующим законодательством отнесено к полномочиям межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения указанным в Положении требованиям.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурору, действующему в интересах несовершеннолетних В., суд первой инстанции сделал правильный вывод, ссылаясь на заключение межведомственной комиссии №... от <ДАТА>, поскольку отсутствуют основания для признания их нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Акт межведомственной комиссии <адрес> №... от <ДАТА>, на который ссылается прокурор в обоснование исковых требований, не имеет юридической силы, поскольку вынесен с нарушением требований законодательства. В соответствии с п.4 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №... от <ДАТА>, действовавшим на момент вынесения указанного заключения, вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые с учетом региональных особенностей расположения муниципальных образований (территориальной разобщенности, плотности населения, состояния жилищного фонда, других факторов) и по согласованию с органами местного самоуправления могут создавать комиссии, действующие на территории одного или нескольких муниципальных образований.
Таким образом, межведомственная комиссия <адрес>, назначенная постановлением Главы Белозерского муниципального района от <ДАТА> №... создана с нарушением указанного Положения, в связи с чем ее заключение №... от <ДАТА> незаконно.
Довод кассационного представления том, что жилое помещение предоставлено семье Вф. с нарушением ст.50 Жилищного Кодекса Российской Федерации без учета состава семьи является необоснованным, поскольку в исковом заявлении ставился вопрос о предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения.
Иные доводы кассационного представления аналогичны основаниям искового заявления, были предметом исследования в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда не опровергают, данных, влияющих на них и нуждающихся в дополнительной проверке, не содержат, по существу направлены на иную оценку доказательств, а потому основанием к отмене решения служить не могут.
При таких обстоятельствах, с учетом правильного установления и исследования фактических обстоятельств дела, оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда от <ДАТА> оставить без изменения, кассационное представление прокурора <адрес> – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: