Судья Стариков О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2011 года № 33-2409
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Воробьева С.П. на решение Череповецкого городского суда от 12 апреля 2011 года, которым исковые требования Воробьева С.П. удовлетворены частично:
признано недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе от 24 ноября 2010 года об отказе в назначении ему пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в части отказа в зачете периодов:
службы в вооруженных силах СССР с 10 января 1977 года по 16 мая 1978 года в должности санитарного инструктора,
работы с 24 июня по 29 ноября 1978 года в качестве фельдшера медицинского вытрезвителя ... РОВД ...
прохождения военных сборов с 29 мая по 23 июня 1986 года,
служебных командировок с 9 марта 1995 года по 24 апреля 2010 года;
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе обязано включить в специальный стаж Воробьева С.П. указанные периоды.
В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Каманиной В.А., действующей по доверенности Воробьева С.П., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе (далее также – пенсионный орган) от 24.11.2010 №... Воробьеву С.П. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого стажа на работах, дающих право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью.
По состоянию на 09.11.2010 Воробьеву С.П. пенсионным органом установлен специальный стаж продолжительностью 27 лет 18 дней.
При этом в такой стаж зачтен в календарном порядке период его работы с 01.09.1983 по 30.05.1985 в должности медсестры глазного отделения ... дорожной больницы, не зачтены: с 10.01.1977 по 16.05.1978 - период военной службы в воинской части №... в качестве санитарного инструктора; с 29.05.1986 по 23.06.1986 - военные сборы; с 24.06.1978 по 29.11.1978 - период работы в качестве фельдшера медицинского вытрезвителя ... РОВД ..., периоды нахождения в служебных командировках: с 09.03.1995 по 11.03.1995, 30.05.1995, с 11.10.1995 по 13.11.1995, с 03.12.1995 по 06.12.1995, с 17.01.1996 по 19.01.1996, с 01.12.1996 по 28.12.1996, с 22.10.1997 по 25.10.1997, с 16.02.1998 по 19.02.1998, с 13.06.1998 по 18.06.1998, с 28.11.2000 по 02.12.2000, 11 дней в 2001 году, со 02.04.2002 по 03.04.2002, с 15.04.2003 по 16.04.2003, с 20.09.2003 по 04.10.2003, с 28.03.2005 по 23.04.2005, 30.11.2005, 5 дней в 2008 году, с 28.03.2010 по 25.04.2010, а также периоды оплаты по среднему заработку: со 02.12.2003 по 04.12.2003, с 17.09.2007 по 22.09.2007 и с 05.12.2007 по 07.12.2007.
Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Воробьев С.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе.
Просил суд признать отказ пенсионного органа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости неправомерным; обязать ответчика исчислить в льготном порядке период его работы с 01.09.1983 по 30.05.1985 в должности медсестры глазного отделения ... дорожной больницы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; остальные периоды работы, указанные в оспариваемом им решении, зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном порядке; обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 09.11.2010.
В судебном заседании Воробьев С.П. и его представитель Каманина В.А. исковые требования поддержали, пояснив суду о том, что при включении всех спорных периодов медицинский стаж истца составит 30 лет 3 месяца 25 дней. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что считает оспариваемое Воробьевым С.П. решение соответствующим требованиям действующего пенсионного законодательства. Не оспаривала факта того, что при включении всех спорных периодов в специальный стаж истца продолжительность его стажа на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит 30 лет 3 месяца 22 дня.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Воробьев С.П. просит об отмене решения, удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, полагает ее подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Принимая решение об отказе истцу в удовлетворении требований зачета периода работы с 01.09.1983 по 30.05.1985 в должности медсестры глазного отделения ... дорожной больницы в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд сослался на отсутствие доказательств отнесения этого отделения к отделениям хирургического профиля, действовавшим в тот период времени законодательством.
Такой вывод суда нельзя признать правильным.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Закон) устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 20 части 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.
В силу пункта 11 постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерацииот20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившего в силу с 01.11.1999, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
В силу пункта 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.
Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, относит офтальмологическое отделение к отделениям хирургического профиля.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.12.2003 № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При указанных обстоятельствах решение суда в этой части законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене с удовлетворением заявленных истцом требований, в том числе и о назначении с 09.11.2010 трудовой пенсии, поскольку на момент обращения Воробьева С.П. в пенсионный орган за назначением льготной пенсии стаж его медицинской деятельности с учетом времени, зачтенного пенсионным органом, судом первой инстанции, а также исчисления периода в должности медсестры глазного отделения ... дорожной больницы в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев, составлял более 30 лет.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 12 апреля 2011 года отменить в части отказа Воробьеву С.П. в зачете в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1983 года по 30 мая 1985 года в должности медсестры глазного отделения ... дорожной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 06 месяцев и назначения трудовой пенсии.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить Воробьеву С.П. в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы с 01 сентября 1983 года по 30 мая 1985 года в должности медсестры глазного отделения ... дорожной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 06 месяцев и назначить ему трудовую пенсию с 09 ноября 2010 года. В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: В.Н. Белякова
Л.И. Билева