Судья Цыганкова В.В. | № 33-2549/2011 |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Вологда | 01 июня 2011 года |
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Слепухина Л.М., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Изотовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя открытого акционерного общества «Северсталь» по доверенности Купчик Е.В. на решение Череповецкого городского суда от 25 апреля 2011 года, которым исковые требования Беляева В.Б., Беляевой Т.Б. удовлетворены: признано за Беляевым В.Б., Беляевой Т.Б. право собственности на квартиру №... в доме №... по улице ... по 1\2 доли каждым.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., судебная коллегия
установила:
Беляев В.Б., Беляева Т.Б. обратились в суд с иском к ОАО «Северсталь» о признании права собственности на квартиру №... дома №... по ул. ... в порядке приватизации.
В обоснование иска указали, что в связи с трудовыми отношениями на Череповецком металлургическом комбинате Беляеву В.Б. было предоставлено жилое помещение в общежитии, находящемся по адресу <адрес>
С 17 ноября 1995 года истцы зарегистрированы и проживают по указанному адресу. До этого с 31 июля 1985 года по 17 ноября 1995 года истцы проживали и были зарегистрированы в общежитии ОАО «Северсталь» <адрес>.
Постановлением мэрии г. Череповца от 27.09.2006 №... дом №... по ул. ... был исключен из состава общежитий.
При приватизации государственного предприятия «Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат им. 50-летия СССР» 30 августа 1993 года общежитие по <адрес> было включено в уставный капитал АООТ «Северсталь» с нарушением законодательства о приватизации - пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», и ст. 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на данные правоотношения должны распространяться те же положения о приватизации жилых помещений, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям.
Истцы просили признать за ними право собственности по 1/2 доли за каждым на квартиру №... д. №... по ....
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Бельдягина П.И. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Северсталь» не явился, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В письменном отзыве ОАО «Северсталь» исковые требования не признало и указало, что спорное жилое помещение истцам предоставлено после утверждения плана приватизации ЧерМК 30 августа 1993 года, поэтому включение общежития по <адрес> в состав приватизируемого имущества предприятия не влияет на права истцов. Сделка в части внесения в уставный капитал АО «Северсталь» объектов коммунально-бытового назначения не оспорена и не признана недействительной. Исполнение сделки по передаче дома №... по ул. ... началось 30 августа 1993 года. Просило применить последствия истечения срока исковой давности.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представителем ОАО «Северсталь» по доверенности Купчик Е.В. поставлен вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает, что включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права лишь тех граждан, которые вселились и проживали в данных жилых помещениях до приватизации имущественного комплекса предприятия. Истцы же вселились в спорное жилое помещение в 1995 году, то есть после приватизации Череповецкого металлургического комбината.
В возражениях на жалобу представитель Беляева В.Б. и Беляевой Т.Б. по доверенности Бельдягина П.И. просит решение суда оставить без изменения, как вынесенное законно и обоснованно, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения.
Разрешая спор, суд установил, что решением Комитета по управлению имуществом администрации Вологодской области от 30 августа 1993 года №... утвержден план приватизации государственного предприятия «Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат им. 50-летия СССР» и утвержден устав АООТ «Северсталь». При этом в уставный капитал АО «Северсталь» были включены объекты коммунально-бытового назначения, в том числе, дом №... по ... и дом №... по ул. ....
В связи с трудовыми отношениями с Череповецким металлургическим комбинатом Беляеву В.Б. и его жене Беляевой Т.Б. в июле 1985 года предприятием было предоставлено жилье в общежитии по адресу: <адрес> по ордеру №... от 22 июля 1985 года. По указанному адресу истцы проживали и были зарегистрированы с 31 июля 1985 года по 17 ноября 1995 года. По ордеру №... от 01 ноября 1995 года семье Беляева В.Б. предприятием АО «Северсталь» предоставлено жилое помещение - квартира №... в доме №... по ул. ... (общежитие), в котором истцы зарегистрированы и проживают по данному адресу с 17 ноября 1995 года.
Постановлением мэра города Череповца №... от 27 сентября 2006 года из состава общежитий исключены жилые дома, в том числе, дом №... по ул. ... и №... по ул. ....
Согласно ст.ст. 4 - 7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона Российской Федерации № 4218-1 от 24.12.1992 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, общежития относятся к жилищному фонду.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541 – 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение этих помещений в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Кроме того, согласно п. 5 раздела 1 «Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа», утвержденного Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» стоимость объектов жилищного фонда не включается в уставный капитал.
На основании п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 5 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541 – 1 (ред. от 23.12.1992) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541 – 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат имени 50-летия СССР» жилищный фонд, в том числе дом, в котором проживают истцы, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными выше федеральными законами, Указом Президента РФ, другими нормативными актами и сделал правильный вывод, что включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541 – 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», лишь тех граждан, которые вселились и проживали в данных жилых помещениях до приватизации имущественного комплекса завода, поскольку в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Учитывая, что истцы фактически проживали в общежитиях ответчика до его приватизации, свое право на приватизацию жилых помещений не использовали, суд сделал правильный вывод о наличии у них права на приобретение занимаемого ими жилого помещения в собственность в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541 – 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истцы суду представили, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, они были предметом исследования суда и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов жалоба не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 25 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя открытого акционерного общества «Северсталь» по доверенности Купчик Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Л.М. Слепухин
Е.Г. Мальцева