Судья Лукинский Ю.М. № 33-2557/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Вологда 03 июня 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Чистяковой Н.М., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Загайновой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Кичигиной Н.И. по доверенности Юриной Н.В. на заочное решение Верховажского районного суда Вологодской области от 14.04.2011, которым Юриной Н.В., действующей в интересах Кичигиной Н.И. в удовлетворении требований об оспаривании постановления Главы Нижне-Кулойского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области № 23 от 24.03.2011 отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя Кичигиной Н.И. по доверенности Юриной Н.В., судебная коллегия
установила:
Кичигина Н.И., ... года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны К., умершего ..., проживает и имеет регистрацию в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановлением главы Нижнекулойского сельского поселения № 23 от 24.03.2011 Кичигиной Н.И. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Оспаривая правомерность принятого решения, 05.04.2011 Юрина Н.В., действующая по доверенности от имени Кичигиной Н.И., обратилась в суд с заявлением к администрации Нижнекулойского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области об оспаривании постановления № 23 от 24.03.2011, мотивируя тем, что Кичигина Н.И. не имеет в собственности жилого помещения, а жилой дом, в котором она зарегистрирована и проживает, инженерно-конструкторским обследованием, произведенным проектным бюро ЗАО «...», признан непригодным для проживания из-за несоответствия эксплуатационным требованиям.
Просила отменить постановление № 23 от 24.03.2011 об отказе Кичигиной Н.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поставить Кичигину Н.И. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, включить Кичигину Н.И. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».
В судебном заседании представитель заявителя Кичигиной Н.И. по доверенности Юрина Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - администрации Нижнекулойского сельского поселения в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное выше заочное решение.
В кассационной жалобе представитель Кичигиной Н.И. по доверенности Юрина Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм процессуального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность заочного решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что заочное решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Оспаривая правомерность постановления главы Нижнекулойского сельского поселения № 23 от 24.03.2010, которым Кичигиной Н.И. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Юрина Н.В., действующая по доверенности от имени Кичигиной Н.И., обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что Кичигина Н.И. проживает и имеет регистрацию в жилом <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. Согласно техническому паспорту общая площадь дома составляет ... квадратных метров.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие правовых оснований для признания Кичигиной Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Довод кассационной жалобы о несоответствии жилого дома требованиям, установленным для жилых помещений, не может быть принят во внимание, поскольку согласно заключению межведомственной комиссии № ... от 22.03.2011 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания.
Результаты инженерно-конструкторского обследования, проведенного бюро ЗАО «...», которым дом Кичигиной Н.И. признан непригодным для проживания из-за несоответствия эксплуатационным требованиям, не могут быть приняты во внимание, так как решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного законодательства пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления главы Нижнекулойского сельского поселения № 23 от 24.03.2011.
Доводы кассационной жалобы касаются обстоятельств, которым в заочном решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены заочного решения суда, кроме того, основаны на неправильном толковании норм гражданского и жилищного законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Верховажского районного суда Вологодской области от 14.04.2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Кичигиной Н.И. по доверенности Юриной Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Н.М. Чистякова
Н.И. Чекавинская