Судья Холминов А.А. | № 33-2536 /2011 |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Вологда | 01 июня 2011 года |
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Яркиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Мебель» по доверенности Субботиной О.А. на решение Череповецкого городского суда от 21 апреля 2011 года, которым удовлетворен иск прокурора города Череповца: на общество с ограниченной ответственностью «Северсталь-Мебель» возложена обязанность создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлять в установленные законом сроки в КУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приёма на работу инвалидов; с Общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Мебель» взыскана государственная пошлина в доход бюджета в сумме ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей, что решение судом постановлено правомерно, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Череповца обратился в суд с иском, в защиту неопределённого круга лиц с ограниченными физическими возможностями, к ООО «Северсталь-Мебель» о выделе рабочих мест.
В обоснование указал, что ООО «Северсталь-Мебель» имеет ... работников, для него установлена квота на трудоустройство ... инвалидов, фактически же трудоустроен ... человек, таким образом, имеется ... свободных места по квоте.
В связи с этим, прокурор просил обязать ООО «Северсталь-Мебель» создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и предоставить в установленные законом сроки в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приёма на работу инвалидов.
В судебном заседании прокурор Любимова Э.И. исковое заявление поддержала по изложенным в нём основаниям.
Представитель ООО «Северсталь-Мебель» просил рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном письменном отзыве иск не признали, суду пояснили, что работодатель помимо создания или выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов, также создаёт им условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Ими проводится процедура реструктуризации и сокращения штатов. У них не имеется свободных рабочих мест (вакансий). В их производстве в основном рабочие места связаны с вредными и опасными условиями труда, высокой эмоциональной нагрузкой, доставка работников осуществляется автобусами, что и является причиной, почему в настоящее время Общество практически не в состоянии выполнить квоту в 2 % от среднесписочной численности работников. Люди с ограниченными возможностями сами отказываются от предложенных вакансий ввиду отсутствия у них необходимых навыков в работе, а также отсутствия необходимой квалификации для работы, либо медицинское заключение настолько ограничивает условия труда потенциального работника, что они не могут его трудоустроить, либо дальность места расположения рабочего места. Препятствием в трудоустройстве инвалидов является тот фактор, что законодательством предусмотрены гарантии соцзащиты инвалидов путём установления особых требований - по организации рабочего места инвалида и возложения на Общество обязанности обеспечивать для инвалидов надлежащие и безопасные условия труда с учётом медицинских показаний.
Представитель третьего лица - Комитета социальной защиты населения города Череповца просил рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном письменном отзыве пояснил, что статьёй 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» определено, что работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Квота для приёма на работу инвалидов организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается законодательством субъекта РФ и определяется в процентах (от 2 до 4) к среднесписочной численности работников (абзац 1 статьи 21 указанного Закона). От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождаются только общественные объединения инвалидов и образованные ими организации. Законом Вологодской области «О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Вологодской области» квота для приёма на работу инвалидов установлена в размере 2 % к среднесписочной численности работников.
В судебном заседании представитель третьего лица - КУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» Никольская Н.Ю. иск прокурора полагала обоснованным по указанным в нём основаниям.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представителем ООО «Северсталь-Мебель» по доверенности Субботиной О.А. поставлен вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и неправильного применения норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Согласно ст. 27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился в условиях открытого рынка.
В соответствии с Законом от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане, перечисленные в ст. 2 указанного Закона.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе путем установления квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Из содержания данных норм следует, что квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
Законом Вологодской области от 22 октября 2004 года № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» квота для приема на работу инвалидов организациям установлена в размере двух процентов к среднесписочной численности работников.
Как следует из материалов дела, ООО «Северсталь-Мебель» имеет численность работников ... человек, установленная законодательством квота приема на работу инвалидов ... человек, однако фактически трудоустроено всего ... инвалид.
Согласно статье 24 закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Разрешая спор и удовлетворяя требования, заявленные прокурором города Череповца, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что поскольку рабочие места для инвалидов у ответчика не организованы (не созданы либо не выделены), исковые требования подлежат удовлетворению.
Правомерность принятого судом решения подтверждается информацией ООО «Северсталь-Мебель» о выполнении закона (л.д. 6), предоставленной в Центр занятости населения города Череповца. Из графы 5 данной информации следует, что в службу занятости вакансии для инвалидов не заявлялись.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации, не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 21 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Мебель» по доверенности Субботиной О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: Л.И. Билева
В.Н. Белякова