Судья Шмаков Н.Н. | № 33-2444/2011 |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Вологда | 01 июня 2011 года |
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Маклаковой Н.С., Теплова И.П.,
при секретаре Мартынове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Илькевич М.В. на решение Вологодского районного суда от 19 апреля 2011 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Вологодского района, заявленные в интересах Муниципального образования «Вологодский муниципальный район».
Признан недействительным договор передачи жилого помещения в собственность Илькевич М.В. от <ДАТА> года - квартиры №... дома №... в <адрес>
Восстановлено право муниципальной собственности Вологодского муниципального района на квартиру №... дома №... в <адрес>
Взыскана с Илькевич М.В. госпошлина в размере ... рублей, с перечислением ее получателю: ИНН №... КПП №... УФК по Вологодской области (Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) р/с получателя №... в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда БИК №... КБК №... ОКАТО №....
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., объяснения Илькевич М.В., ее представителя по доверенности Илькевич Е.И., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
прокурор прокуратуры Вологодского района в интересах муниципального образования «Вологодский муниципальный район» обратился в суд с иском к Илькевич М.В. о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность граждан от <ДАТА> года.
В обоснование заявленных требований указал, что зарегистрированные в квартире №... дома №... <адрес> района военный пенсионер в/ч №... И.В.Г. , его супруга И.Е.И. , дочь И.О.В. и жена сына Илькевич М.В. являлись участниками подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» и состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании <адрес>.
16 ноября 2007 года И.В.Г. выдан государственный жилищный сертификат серии ... №... о выделении субсидии на приобретение жилья по социальной норме общей площади жилого помещения на семью из ... человек.
20 декабря 2007 года Илькевич М.В., З.О.В. , И.Е.И. , И.В.Г. в связи с предоставлением семье государственного жилищного сертификата подписали обязательство о сдаче квартиры №... дома №... <адрес>, в соответствии с которым они приняли на себя обязательство сдать жилое помещение, не приватизировать и не совершать иных действий, влекущих его отчуждение, а также не предоставлять его для проживания другим лицам.
<ДАТА> года между Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени Администрации Вологодского муниципального района, и Илькевич М.В. заключен договор о передаче спорной квартиры в собственность Илькевич М.В.
Со ссылкой на злоупотребление правом прокурор просил суд признать договор передачи жилого помещения в собственность граждан от <ДАТА> года - квартиры №... дома №... в <адрес> недействительным.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Вологодского района, участвующий в деле, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Илькевич М.В. признала исковые требования.
Представитель третьего лица Администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Илькевич М.В. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. В обоснование жалобы ссылается на то, что заявление о признании иска было написано ею ввиду юридической неграмотности по указанию и под диктовку судьи. Иного жилья она не имеет, в получении сертификата не участвовала.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Как следует из абзаца 4 пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
В пункте 44 Правил указаны документы, которые предоставляет гражданин - участник подпрограммы для получения сертификата и, в частности, в соответствии с подпунктом «ж» им предоставляется обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2 - месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, что предусмотрено пунктом 45 указанных Правил.
Как следует из материалов дела, квартира №... дома №... в <адрес> предоставлена И.В.Г. из фонда Министерства обороны СССР на основании ордера №... от 01 октября 1989 года, выданного .... Вместе с ним по указанному адресу были зарегистрированы: жена – И.Е.И. (с 05 октября 1999 года), дочь – И.О.В. (с 05 октября 1999 года), сын – И.Ю.В. (временно с 10 февраля 2006 года) и жена сына – Илькевич М.В. (с 25 июня 2007 года).
И.В.Г. , как военный пенсионер, вместе с И.Е.И. , И.О.В. и Илькевич М.В. являлись участниками программы на получение государственного жилищного сертификата.
При предоставлении И.В.Г. государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории <адрес>, он, а также И.Е.И. И.О.В. и Илькевич М.В. дали гарантийное обязательство после приобретения жилого помещения сдать квартиру №... дома №... <адрес>. Кроме того, они приняли на себя обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи. Именно на таких условиях был предоставлен государственный жилищный сертификат для приобретения жилья.
Принятые на себя обязательства Илькевич М.В. не выполнила, приватизировав данное жилое помещение.
На основании изложенного выше и учитывая, что Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы регулируют особый вид правоотношений между государством и военнослужащими - гражданами, связанных не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и, изъявив желание участвовать в Подпрограмме и улучшить жилищные условия с помощью жилищного сертификата - путем получения субсидии для приобретения жилья, гражданин соглашается со всеми ее условиями, в частности, сдать занимаемое жилое помещение.
Государственный жилищный сертификат И.В.Г. выдан, однако спорная квартира Администрации Вологодского муниципального района не сдавалась, была приватизирована Илькевич М.В., что является нарушением норм действующего законодательства.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.
Довод кассационной жалобы о том, что заявление о признании иска было написано ответчиком ввиду юридической неграмотности по указанию и под диктовку судьи, не может быть принят судом во внимание, поскольку доказательств данному факту суду не представлено. Как следует из протокола судебного заседания (л.д. 37), последствия признания исковых требований ответчику Илькевич М.В. разъяснялись и были понятны.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Илькевич М.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: О.Б.Аганесова
Судьи: Н.С.Маклакова
И.П.Теплов