Судья Колодезный А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2011 года № 33-2483
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Маклаковой Н.С.,
судей Чекавинской Н.И., Теплова И.П.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 04 марта 2011 года, которым Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязан предоставить Дмитриевой Т.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма в селе <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., объяснения представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С., Дмитриевой Т.А., судебная коллегия
установила:
Дмитриева Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указала, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди. С 1999 года она проживала в ... детском доме в .... Основания для предоставления ей жилого помещения имеются с 2006 года - по окончанию учебного заведения ГОУ «Профессиональное училище №... г. Вологды». Своевременно не была поставлена на учет. Состоит в Списках нуждающихся в жилых помещениях, как ребенок - сирота, оставшаяся без попечения родителей, с 14.01.2010 на основании Постановления Главы ... района. Департаментом муниципальных образований Вологодской области в предоставлении жилого помещения вне очереди по заявлению от ноября 2010 года ей отказано.
Просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение не ниже установленных норм, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в ..., где она проживает более 10 лет, не могла встать на учет из-за отсутствия регистрации.
В судебном заседании истица Дмитриева Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, указанным в иске.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.
В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, в представленных возражениях на иск указала, что предоставление жилого помещения по договору социального найма должно осуществляться по месту учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Дмитриева Т.А. имеет постоянную регистрацию на закрепленной за ней общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>, где зарегистрировано 6 человек, принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в с/п <адрес>, оснований для предоставления ей жилого помещения в <адрес> не имеется.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Департамент развития муниципальных образований <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного установления судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Просит принять по делу новое решение, которым обязать ответчика предоставить Дмитриевой Т.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в муниципальном районе, где она состоит на учете в качестве нуждающейся.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Судом установлено, что Дмитриева Т.А., подпадающая по категорию детей, оставшихся без попечения родителей, с 07.06.1999 по 31.08.2003 находилась в ГОУ «...» на полном государственном обеспечении, имеет право на получение жилого помещения вне очереди, поскольку закрепленное за ней жилое помещение признано непригодным для проживания.
В пункте 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982-03 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей указанных категорий, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди.
В статье 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-03 «О регулировании жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 6 указанного Закона вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области регламентирован Постановлением Правительства Вологодской области от 13.07.2007 № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области». В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 № 2498, обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений, а также осуществление полномочий по управлению и распоряжению жилищным фондом области возложено на указанный орган.
Учитывая, что Дмитриева Т.А., относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания ГОУ «Профессиональное училище №...» не была обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке, вывод суда об обязанности ответчика предоставить ей жилое помещение соответствует действующему законодательству.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости предоставления Дмитриевой Т.А. жилья в <адрес>.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления ( ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно справке от 13.04.2010 №..., выданной администрацией сельского поселения <адрес>, Дмитриева Т.А. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> мост, <адрес> (л.д. 14). Постановлением №... от 14.01.2010 администрации поселения ... Дмитриева Т.А. поставлена на льготную очередь по обеспечению жильем детей- сирот (л.д.12, 13).
Исходя из требований ч.5 ст.57 ЖК Российской Федерации, принимая во внимание, что Дмитриева Т.А. не имеет постоянной регистрации в <адрес>, принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в <адрес>, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о необходимости предоставления ей жилья в <адрес>.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Принимая во внимание, что все обстоятельства дела, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об отказе Дмитриевой Т.А. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 04 марта 2011 года отменить. Принять по делу новое решение, которым Дмитриевой Т.А. в удовлетворении требований к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору социального найма в селе <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления отказать.
Председательствующий: Н.С. Маклакова
Судьи: Н.И.Чекавинская
И.П. Теплов