КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Слепухина Л.М., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Моисеевой В.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации города Сокол на решение Сокольского районного суда от 22 апреля 2011 года, которым администрация г. Сокол обязана предоставить Крутулене Е.А., Крутулите А.А., Крутулите С.А., Крутулите Е.А., Крутулите Н.Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Сокол по договору социального найма, размером не менее 63 кв. метров общей площади.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., судебная коллегия

установила:

Сокольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах семьи Крутулене Е.А. с исковым заявлением к администрации г. Сокола о предоставлении Крутулене Е.А., Крутулите А.А., Крутулите С.А., Крутулите Е.А., Крутулите Н.Д. благоустроенного жилого помещения площадью не менее 63 кв.м.

В обоснование иска указал, что к ним обратилась Крутулене Е.А. с жалобой на действия администрации г. Сокол по факту не предоставления ей жилого помещения на основании п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Проверкой установлено, что Крутулене Е.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором проживание граждан в одной квартире невозможно. Ее семья в составе пяти человек была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по списку граждан, имеющих в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

Несмотря на льготы, установленные ст. 17 Федерального закона №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 жилое помещение семье истицы предоставлено не было.

Семья проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, общая площадь которого составляет ... кв.м., в т.ч. жилая ... кв.м. Совместно с Крутулене Е.А. и проживает бывший супруг К.А.

Указанная площадь занимаемого жилого помещения на всех пользователей меньше учетной нормы. Кроме того, жилое помещение не отвечает степени благоустройства (имеется центральное отопление, отсутствует водоснабжение, туалет общий с другими квартирами). Система отопления не обеспечивает прогревания жилого помещения до нормальной температуры. Жилищные условия для заявительницы в связи с её тяжелым заболеванием не приемлемы.

С учетом положений п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 Крутулене Е.А. и члены её семьи имеют право на получение благоустроенного жилого помещения площадью не менее 63 кв.м. (10,5 м.кв. - норма предоставления +(10,5*2).

В судебном заседании помощник прокурора Сорокина И.В. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию г. Сокол предоставить жилое помещение семье Крутулене Е.А. немедленно, пояснив, что состояние здоровья истицы с каждым днем ухудшается, а жилищные условия, в которых она проживает - не удовлетворительные.

Истица Крутулене Е.А. поддержала требование прокурора, пояснив, что она является инвалидом №... группы, имеет тяжелое заболевание и практически не может передвигаться. Квартира, в которой они проживают, не благоустроенная, нет воды, туалет общий с другими квартирами, находится на общей площадке. Врачи дают не утешительный прогноз.

Крутулите А.А., Крутулите С.А. так же поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г.Сокол - Гуничева Т.А. с иском не согласилась и пояснила, что действительно семья Крутулене Е.А. признана нуждающейся и стоит на учете в администрации г. Сокол. Не согласны с площадью жилого помещения, которую требует предоставить прокурор семье Крутулене Е.А. и не согласны с требованием прокурора о немедленном исполнении решения, поскольку свободного благоустроенного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Сокол нет.

Представитель третьего лица - управления образования Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, отзыв не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе администрация города Сокола просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование приводит прежние доводы.

В возражениях на жалобу прокурор, участвовавший в деле, и Крутулене Е.А. просят решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение суда изменению в связи с нарушением судом норм материального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, а именно: являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления и в соответствии с решением Совета города Сокол составляет 10,5 кв.м. на одного человека.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что Крутулене Е.А., Крутулите А.А., Крутулите С.А., Крутулите Е.А., Крутулите Н.Д. зарегистрированы по адресу: <адрес>, совместно с ними зарегистрирован бывший муж К.А.

Данная квартира состоит из двух комнат, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м.

В собственности у истцов каких-либо жилых помещений не имеется, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области от 03.03.2011 и справки ГПВО «Вологдатехинвентаризация» от 17.12.2010.

Крутулене Е.А. является инвалидом №... группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, при котором совместное проживание в одной квартире с другими гражданами невозможно.
В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817, истица имеет право на дополнительную жилую площадь.

Семья истицы, состоящая из пяти человек, поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, и включена в список граждан, имеющих в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, что подтверждается постановлением администрации города Сокол №... от 01.02.2011 и уведомлением о постановке на учет от 01.02.2011 №....

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот, п.2 которых установлено, что основаниями для признания инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Учитывая, что Крутулене Е.А. относится к категории лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении и не обеспеченная в настоящее время жилым помещением, отвечающим установленным законом требованиям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Правомерным является и вывод суда о необходимости предоставления Крутулене Е.А. жилого помещения во внеочередном порядке.

Однако, вывод суда о необходимости предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по указанным в иске основаниям всей семье (в том числе членам семьи) Крутулене Е.А. нельзя признать правильным, поскольку он противоречит положениям упомянутой выше нормы пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение, в котором проживает семья истицы, аварийным, непригодным для проживания не признано, остальные члены семьи правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладают.

Согласно приведенным выше нормам правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладают только граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, и целью предоставления жилья является отселение такого гражданина, в связи с невозможностью проживания с ним в одной квартире.

Следовательно, благоустроенное жилое помещение в связи с заболеванием Крутулене Е.А. должно быть предоставлено вне очереди только ей одной по нормам предоставления, с учетом дополнительной жилой площади в соответствии с требованиями части 2 статьи 58 ЖК РФ, в черте города Сокол по договору социального найма.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит изменению и приведению в соответствие с нормой п.3 ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах резолютивную часть решения суда следует изменить и изложить ее в следующей редакции: «Обязать администрацию города Сокол Вологодской области предоставить Крутулене Е.А. на одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Сокол по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальной части иска отказать за необоснованностью.

Решение суда подлежит немедленному исполнению».

В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда от 22 апреля 2011 года изменить.

Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции: «Обязать администрацию города Сокол Вологодской области предоставить Крутулене Е.А. на одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Сокол по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению».

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Сокол - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.С. Маклакова

Судьи: Л.М. Слепухин

Г.Н. Игошева