Судья Корытова И.Б. № 33-2680/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 08 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Жаворонковой В.А., судей Чистяковой Н.М., Мальцевой Е.Г., при секретаре Изотовой И.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.04.2011, которым на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность обеспечить Кузнецова С.М. служебным жилым помещением в виде отдельной квартиры на состав семьи два человека по установленным законодательством нормам, в остальной части иска Кузнецову С.М. отказано. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С., судебная коллегия установила: Кузнецов С.М. с 25.12.2006 проходит службу в органах внутренних дел, с 01.07.2010 состоит в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции первого отдела милиции ... Постановлением мэрии города Череповца от 07.05.2010 № 1646 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Кузнецов С.М. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 2 человека. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при мэрии города Череповца от 20.01.2011 (протокол № 2) Кузнецову С.М. отказано в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Оспаривая правомерность принятого решения, 15.02.2011 Кузнецов С.М. обратился в суд с иском к мэрии города Череповца о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при мэрии города Череповца от 20.01.2011 и возложении на мэрию города Череповца обязанности обеспечить его жилой площадью в виду отдельной квартиры по установленным законодательством нормам на условиях договора социального найма. В обоснование требований указал, что в соответствии с положениями статьи 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» участковым уполномоченным милиции жилая площадь в виде отдельной квартиры должна быть предоставлена соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в течение шести месяцев с момента вступления в должность. Определением Череповецкого городского суда от 11.03.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент развития муниципальных образований Вологодской области. В судебном заседании истец Кузнецов С.М. исковые требования поддержал, пояснив, что вопрос о предоставлении жилого помещения именно по договору социального найма он не ставит, просит предоставить жилое помещение. Представитель ответчика - мэрии города Череповца по доверенности Михайлова Г.В. иск не признала, пояснив, что статья 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» не возлагает на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению сотрудников милиции жильём. Представитель соответчика - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель третьего лица – Управления внутренних дел по городу Череповцу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Судом принято приведенное выше решение. В кассационной жалобе Департамент развития муниципальных образований Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального права, указывая, что на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области не может быть возложена обязанность предоставления Кузнецову С.М. служебного жилого помещения Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается в числе основных прав и свобод человека и гражданина. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции российской Федерации). Согласно части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», действовавшего на момент отказа Кузнецову С.М. в предоставлении жилого помещения и на день обращения с иском в суд, сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Статьи 11-15 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области устанавливают категории граждан, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда области на основании решения Департамента развития муниципальных образований области. Пункт 2.4.1 Постановления Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» предусматривает, что гражданам, перечень категорий которых утвержден Постановлением Правительства области от 31.10.2005 № 1123 «Об утверждении перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в специализированном жилищном фонде Вологодской области», не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, предоставляются служебные жилые помещения. Упомянутый перечень относит к соответствующей категории граждан участковых уполномоченных милиции. Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Кузнецов С.М. относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, право которой на получение жилого помещения установлено специальным федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Вологодской области. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность по обеспечению Кузнецова С.М. жилым помещением на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области, который в соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 № 2498, в сфере жилищных отношений осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723. Ссылка представителя ответчика на постановление мэрии города Череповца от 23.08.2005 № 3356, которым были установлены категории граждан, которым могут предоставляться служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, в том числе и участковым уполномоченным управления внутренних дел города, не состоятельна, поскольку указанное постановление утратило силу на основании постановления мэрии города Череповца от 23.12.2010 № 5114. Доводы кассационной жалобы о нарушении заявительного порядка предоставления служебных жилых помещений подлежат отклонению, поскольку статьей 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» разрешение требования участкового уполномоченного милиции о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очередности других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет. С учетом вышеизложенного принятое судебное решение соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нём выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для его отмены или изменения не имеется. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.04.2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента развития муниципальных образований Вологодской области – без удовлетворения. Председательствующий: В.А. Жаворонкова Судьи: Н.М. Чистякова Е.Г. Мальцева