КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 03 мая 2011 года, которым на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе возложена обязанность произвести перерасчет размера базовой части трудовой пенсии Куделичева О.В. в связи с работой в районах Крайнего Севера с 01 сентября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Горбачевой С.А., Куделичева О.В., судебная коллегия

установила:

Куделичев О.В., являясь получателем пенсии по старости, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе об увеличении размера базовой части пенсии.

Письмом от 30 августа 2010 года №... заместитель начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в Вологодской области (далее – ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе) сообщил Куделичеву О.В., что им не приобретено право на установление фиксированной базовой части трудовой пенсии по старости в размере ... рублей ... копеек ввиду отсутствия требуемого 15- летнего стажа работы в районах Крайнего Севера. При расчете его пенсии базовая часть составила ... рублей ... копейки, т.е. с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Работа в составе экипажа теплохода «...», имеющего порт приписки г.Череповец, не засчитана как работа в районах Крайнего Севера ввиду отсутствия документов, подтверждающих направление его в командировку для выполнения служебного поручения в районе Крайнего Севера (л.д.7,8).

Не согласившись с отказом, Куделичев О.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе. Просил суд обязать ответчика произвести с 01 сентября 2010 года перерасчет размера базовой части его трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что он работал в качестве рулевого-моториста на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе. В период работы неоднократно ходил в рейсы в районы Крайнего Севера с заходом в порты городов ..., ..., ... и других, расположенных в районах Крайнего Севера. Длительность периода работы в районах Крайнего Севера законодательство не устанавливает, трудовые обязанности он осуществлял в районах Крайнего Севера, и отсутствие документов, подтверждающих командировку, не может являться основанием для отказа в пересмотре.

В судебном заседании Куделичев О.В. исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что в период с 1973 года по 2001 года он был прописан в г. ... который приравнен к районам Крайнего Севера, работал на теплоходе «...» в ... и других городах Крайнего Севера.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что из представленных документов не следует, что истец работал в районах Крайнего Севера. Время работы на теплоходе «...» ими не рассматривалось.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе просит об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права. Указывают, что работа, выполнявшаяся в период командировки в районах Крайнего Севера, может быть включена в подсчет стажа исходя из фактических календарных дней, что должно быть подтверждено документально. Истец в 1970 году работал на транзитном грузовом теплоходе «...», имеющем порт приписки г. Череповец, т.е. это было основное его место работы. Служебные поездки командировками не считаются. Суд не включил в специальный стаж истца никаких периодов работы в районах Крайнего Севера, а по имеющимся в пенсионном органе данным истец такого стажа не имеет.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции полагал, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера, вне зависимости от продолжительности периода осуществления такой деятельности. По мнению суда, при наличии документального подтверждения исполнения Куделичевым О.В. трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера предоставление документов, свидетельствующих о его командировке в указанные районы, не обязательно.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Федеральным законом № 312-ФЗ от 01 декабря 2007 года статья 14 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была дополнена пунктом 4.2, в соответствии с которым лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливался в сумме 2 340 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действующей в настоящее время, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в указанном порядке основным условием является наличие периодов работы как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях независимо от их продолжительности.

Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей ... копеек в месяц (пункт 11 ст.14 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством работодатель имеет право поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы.

Однако постановление от 14 января 1927 года Центрального Исполнительного комитета СССР, Совета народных комиссаров СССР «О служебных командировках в пределах Союза ССР», действовавшее в период работы истца и утратившее силу в связи с изданием постановления Совмина СССР от 17 января 1980 года № 49, служебные поездки работников, постоянная работа которых либо протекает в пути, либо носит разъездной характер, не признавало командировками. Не признавала такую работу командировками и Инструкция от 15 февраля 1980 года № 30 «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденная Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС, утратившая силу в связи с принятием Инструкции от 7 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР».

В подсчет «северного» стажа может быть включен только период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в Районах Крайнего и приравненных к ним местностях, с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

Территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна, находившегося в плавании, определяется из территориальной принадлежности судна, то есть порта его приписки, и не зависит от того, в каких водах плавало судно.

Как следует из материалов дела, теплоход «...» имел порт приписки г...., а работодателем истца в период работы на этом теплоходе являлся ... судостроительно-судоремонтный завод.

При отсутствии доказательств тому, что Куделичев О.В. действительно направлялся в служебные командировки в районы Крайнего Севера, справка от <ДАТА> за №... (л.д.9), выданная капитаном порта ..., основанием для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера указанных в ней периодов 1970 года служить не может.

Справка №..., выданная капитаном порта ... <ДАТА>, Куделичевым О.В. в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе не предъявлялась, период его работы в составе экипажа теплохода «...» в 1994 году предметом рассмотрения пенсионного органа не был. В исковом заявлении Куделичев О.В. в качестве основания своего требования также ссылался только на работу на ... судостроительно-судоремонтном заводе и в судебном заседании подтвердил, что заявление свое оставляет в том виде, каком оно есть (протокол с/з, л.д.28).

Тем не менее, суд, положив в основу решения вышеуказанную справку от <ДАТА>, обязал ответчика произвести перерасчет размера базовой части трудовой пенсии истца с 01 сентября 2010 года, что не соответствует положениям ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Соответственно, с учетом того, что в качестве основания для перерасчета пенсии Куделичевым О.В. была представлена ответчику только справка от 04 июня 2010 года, отказ ответчика в перерасчете пенсии от 30 августа 2010 года являлся правомерным.

Исходя из того, что юридически значимые обстоятельства установлены судом в полном объеме, но получили неправильную правовую оценку, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Куделичева О.В., что, с учетом заявительного характера перерасчета пенсии в данном случае, не лишает его права обратиться к ответчику с заявлением с приложением справки №..., выданной капитаном порта ... <ДАТА>, по периоду его работы в составе экипажа теплохода «...» в 1994 году.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Череповецкого городского суда от 03 мая 2011 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Куделичева О.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе о перерасчете базовой части трудовой пенсии с 01 сентября 2010 года отказать.

Председательствующий:

Судьи: