КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Якуниной А.А. на решение Череповецкого городского суда от 11 мая 2011 года, которым её исковые требования к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения, зачете периодов работы в страховой стаж, общий трудовой стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии – оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Якуниной А.А., представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе) №... от 18 июня 2008 года Якуниной А.А. отказано в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж периодов её работы с 01 января 2002 года по 14 марта 2003 года в жилищно – строительном кооперативе №... и с 01 января 2004 года по 21 апреля 2004 года в ЗАО «Славянская Новь» со ссылкой на неуплату за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д.7).

Оспаривая правомерность отказа во включении в стаж указанных периодов работы, Якунина А.А. обратилась с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе. Просила суд признать незаконным решение пенсионного органа от 18 июня 2008 г. №№.... Обязать ответчика зачесть ей в страховой стаж, общий трудовой стаж периоды работы с 01 января 2002 года по 14 марта 2003 года в должности бухгалтера ЖСК №..., с 01 января 2004 года по 21 апреля 2004 года в должности главного бухгалтера ЗАО «Славянская Новь», с 22 апреля 2004 года по 01 мая 2005 года в должности бухгалтера ЖСК №... и произвести перерасчет страхового и общего трудового стажа.

В обоснование требований указала, что в спорные периоды фактически работала, записи о работе в трудовой книжке имеются. В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации её пенсионные права не должны зависеть от добросовестности работодателя.

В судебном заседании Якунина А.А. исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ЖСК были освобождены от уплаты единого социального налога, Пенсионный фонд отказывал в приеме взносов. Должен учитываться фонд заработной платы при начислении пенсии. ЗАО «Славянская Новь» предоставили ложные сведения о предоставлении ей отпуска за свой счет. В это время она сдавала отчеты и работала, ставила свои подписи. Третий период в решении ответчика не отражен. В период работы в ЖСК они были освобождены от отчетности и уплаты налогов. Им было известно о риске работы на данном предприятии.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Пригодич О.Ф. исковые требования не признала. Суду пояснила, что работодателем не были предоставлены не только сведения об уплате взносов, но и индивидуальные сведения. Третий период работы, который просит зачесть истица, в отказе не отражен, но период не включен в стаж. Период работы истицы в ЗАО «Славянская новь» не включен, т.к. сведения данным предприятием о работниках не сдавались.

ЗАО «Славянская новь», привлеченное определением суда от 11 апреля 2011 года (л.д.53) к участию в деле в качестве третьего лица, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судебной повесткой, представитель в судебное заседание не явился.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Якунина А.А. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что в период с 01 января 2004 года по 21 апреля 2004 года она фактически работала, отпуск без сохранения заработной платы ей не предоставлялся, с приказом, представленным работодателем, она не ознакомлена. Как главный бухгалтер она в этот период готовила отчеты за 2003 год, в том числе и в Пенсионный фонд, отчет был сдан 07 февраля 2004 года. В трудовой книжке запись о работе имеется за все спорные периоды. ЗАО «Славянская новь» перечисляло за нее страховые взносы в 2003 году. Ответственности за действия работодателя она не несет, ненадлежащее исполнение обязанностей работодателем не должно ущемлять её права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, обусловливают, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Тем самым предполагается взаимная согласованность законодательного регулирования собственно пенсионных отношений и иных сопряженных с ними отношений - налоговых, жилищных, трудовых.

Пенсионная система, введенная в действие в Российской Федерации с 1 января 2002 года, основана на страховых принципах: право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При определении права гражданина на трудовую пенсию учитывается его страховой стаж, под которым в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Трудовая пенсия складывается из базовой, страховой и накопительной частей, каждая из которых имеет свой источник финансирования, обладающий самостоятельной правовой природой. Если страховая и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет собственно страховых взносов (правовая природа которых носит неналоговый возмездный характер), то базовая ее часть - за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Этот источник финансирования обладает всеми признаками налогового платежа, а потому базовая часть трудовой пенсии определяется в законе как вид государственного обеспечения, а не страхования.

Законодатель, освободив подпунктом 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации от обложения единым социальным налогом суммы, выплачиваемые как наемным работникам садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ), так и иным лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций, включая их председателей, исходил из конституционно значимой цели создания условий для осуществления права граждан на жилище, отдых и охрану здоровья и государственной поддержки кооперативов (товариществ), что не вступает в противоречие с конституционными принципами, и прежде всего - с конституционным принципом равенства в области налогообложения.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации вытекают принципы равенства в условиях получения трудовых пенсий и всеобщности права на пенсионное обеспечение. Законодатель, который на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации осуществляет регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяет организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Исходя из этого законодателем предусмотрены две формы участия в пенсионном страховании - обязательное и добровольное. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за другое физическое лицо, за которое не уплачивает страховые взносы страхователь в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 29). В силу названных конституционных принципов в отношении лиц, выполняющих для кооперативов (товариществ) работы (услуги), также допустимо добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Кроме того, лицам, не имеющим права на трудовую пенсию, в порядке, установленном законом, выплачивается социальная пенсия.

Как видно из трудовой книжки, Якунина А.А. с 01 января 2002 года по 14 марта 2003 года и с 22 апреля 2004 года по 01 мая 2005 года работала в должности бухгалтера ЖСК №..., и о том, что кооператив в силу своего статуса не делает страховых отчислений в пенсионный орган, знала. Тем не менее, не воспользовалась своим правом и не вступила в добровольные отношения с Пенсионным фондом Российской Федерацией.

Работая в должности главного бухгалтера закрытого акционерного общества «Славянская Новь» и утверждая, что в спорный период с 01 января 2004 года по 21 апреля 2004 года, она исполняла свои трудовые обязанности, истица, несмотря на круг своих полномочий, не предприняла мер к уплате обязательных платежей в Пенсионный Фонд. Кроме того, ЗАО «Славянская Новь» ответчику предоставлен приказ о нахождении Якуниной А.А. в спорный период в отпуске без сохранения заработной платы (пенсионное дело Якуниной А.А. №..., л.д. 24), который в установленном порядке истицей не оспорен и недействительным не признан.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для включения в страховой, трудовой стаж периодов работы Якуниной А.А. с 01 января 2002 года по 14 марта 2003 года в должности бухгалтера ЖСК №..., с 01 января 2004 года по 21 апреля 2004 года в должности главного бухгалтера ЗАО «Славянская Новь», с 22 апреля 2004 года по 01 мая 2005 года в должности бухгалтера ЖСК №....

Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 11 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Якуниной А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: