КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Федотовой Л.В. на решение Вологодского городского суда от 27 апреля 2011 года, которым Федотовой Л.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по Вологодской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании денежных сумм.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения Федотовой Л.В., ее представителя адвоката Герасимовой В.В., представителей Межрайонной ИФНС России №... по Вологодской области по доверенностям Корховой Н.В. и Григорьевой М.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., полагавшей, что решение судом постановлено правомерно, судебная коллегия

установила:

Федотова Л.В. с <ДАТА> замещала должность ... ... №... Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по <адрес> (л.д. 31-32).

С <ДАТА> Федотова Л.В. занимала должность ... ... (л.д. 33).

Приказом от <ДАТА> №... действие служебного контракта прекращено, Федотова Л.В. освобождена от должности федеральной государственной службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (непредоставление гражданскому служащему иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы) (л.д. 30).

Федотова Л.В. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области о признании незаконными действий по увольнению с государственной гражданской службы, возложении на ответчика обязанности устранить нарушения действующего законодательства.

В обоснование требований указала, что 07.02.2011 ей вручено уведомление о сокращении должности ... без указания наименования должности, которую она могла бы замещать. 15.03.2011 получено уведомление о непредоставлении должности гражданской службы с предложением участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей.

19.04.2011 Федотова Л.В. представила заявление об уточнении исковых требований (л.д. 21-23). Просила признать приказ от ... незаконным, восстановить ее на работе в Межрайонной ИФНС России № ... по Вологодской области, взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за период незаконного увольнения.

В судебном заседании Федотова Л.Е. и ее представитель Сочнев В.М. требования просили удовлетворить по мотивам, указанным в исковом заявлении и заявлении об уточнении иска. Истец суду пояснила, что на момент издания приказа от ... об ее увольнении она находилась на больничном листе с ..., вследствие чего на работу вышла только ... и сразу была ознакомлена с данным приказом. Отдел кадров в устном порядке предлагал ей перейти на временную должность, но она не согласилась, иных вакансий не предлагали. Ей было известно о том, что ... ее должны сократить. Кроме того, при увольнении работодателем не учтено ее преимущественное право оставления на работе, поскольку она одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь, живет с больным отцом.

Представители Межрайонной ИФНС России № ... по Вологодской области по доверенностям Григорьева М.А. и Корхова Н.В. требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к отзыву на иск (л.д. 38-42, 61-62). В возражениях указано, что должность ... замещали два гражданских служащих: истец и С.., которая имеет преимущественное право оставления на работе в силу более высокого уровня образования и профессиональных знаний и навыков, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, кроме того она является супругой военнослужащего. Должностей, соответствующих уровню образования, квалификации, стажу Федотовой Л.В., в инспекции на момент увольнения истца не имелось, о чем последняя была предупреждена в уведомлении от 15.03.2011.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Федотова Л.В., ссылаясь на прежние доводы, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Указывает, что инспекцией не представлено доказательств того, что ей предлагались вакантные должности, в том числе временная должность, а также обратиться с заявлением о повышении уровня квалификации или направлении ее на профессиональную переподготовку.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

Судом с достоверностью установлено, не оспаривалось сторонами, что Федотова Л.В. с ... замещала должность федеральной государственной службы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Вологодской области (л.д. 31-33).

Приказом от ... №... действие служебного контракта с Федотовой Л.В. прекращено, истица освобождена от должности федеральной государственной службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (непредоставление гражданскому служащему иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы) (л.д. 30).

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции в соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На основании статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:

1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;

2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В данном случае Федотовой Л.В. не оспаривался факт сокращения должности гражданской службы.

Однако в своей кассационной жалобе Федотова Л.В. указывает на допущенные, по ее мнению, нарушения при проведении процедуры сокращения ее должности гражданской службы.

Так, указывается на то, что при направлении уведомления о предстоящем сокращении должности, ей не была предложена другая должность, которую она могла бы занимать.

Данный довод жалобы лишен оснований, поскольку уведомлением о непредоставлении должности государственной гражданской службы, которое было вручено истице 15 марта 2011 года, ей было разъяснено, что с учетом уровня ее квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы предоставление для замещения иной должности гражданской службы без участия в конкурсе невозможно ( л.д. 16).

Данное обстоятельство в суде было проверено, нашло свое подтверждение (л.д. 64).

Не могут служить основанием для отмены решения и ссылки Федотовой Л.В. на то, что ей не была предложена возможность профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, поскольку у работодателя отсутствовали должности, которые могла бы занять истица без конкурса после профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

С учетом этого, прекращение действия служебного контракта произведено правомерно.

Не могут быть приняты и доводы кассационной жалобы о том, что увольнение в период больничного листа недопустимо.

Данный довод был предметом рассмотрения суда первой инстанции и получил надлежащую оценку.

Действительно, статьей 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске. Статья содержит перечень оснований, по которым с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, может быть расторгнут контракт.

Однако в данном случае судом было установлено, что увольнения по инициативе представителя нанимателя нет. В ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указано, что «отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы». В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона, а не по ст. 37 указанного закона.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм закона, при рассмотрении дел о восстановлении в должности государственных служащих, уволенных при ликвидации государственного органа, сокращении его штата либо численности, норма ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о невозможности увольнения в период нахождения на больничном листе не применяется.

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации, не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 27 апреля 2011 года оставить без изменений, кассационную жалобу Федотовой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.С. Маклакова

Судьи Л.И. Билева

В.Н. Белякова