КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Слепухина Л.М., Чистяковой Н.С.

при секретаре Николаевой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Ефимова В.А. на решение Череповецкого городского суда от 24 мая 2011 года, которым исковые требования Ефимова В.А. к мэрии г. Череповца о признании типового договора найма служебного жилого помещения №... от 06.05.2008 недействительным, и возложении обязанности на мэрию города Череповца заключить договор социального найма на жилое помещение квартиру №... дома №... по ул. ... - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., судебная коллегия

установила:

Ефимов В.А. обратился в суд с иском к мэрии г.Череповца о признании недействительным типового договора найма служебного жилого помещения и заключении договора социального найма на данное жилое помещение.

В обоснование иска указал, что с 25.07.2006 занимает должность ... милиции УВД по г. Череповцу.

Постановления мэрии города Череповца № 5571 от 25.12.2006 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решением Череповецкого городского суда от 19.07.2006 мэрия обязана предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам на состав семьи 1 человек на основании ст.30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции».

На основании постановления мэра г.Череповца №1529 от 04.05.2009, и типового договора найма служебного жилого помещения №... от 06.05.2008 истцу предоставлена на время трудовых отношений в Управлении внутренних дел по городскому округу «Город Череповец» служебное помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением мэра г.Череповца № 1425 от 23.04.2008 указанная квартира была включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Истец полагал, что данный типовой договор найма служебного жилого помещения составлен с нарушением установленной формы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, поскольку не предусматривает возможность приватизации жилого помещения.

Постановлением мэрии г.Череповца от 19.04.2010 № 1367 его жена Ефимова О.Н., дочь Ефимова Д.В., 2009 г.р., приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включены в его очередь.

22.12.2010 он обратился в жилищное управление мэрии города с вопросом об улучшении его жилищных условий, поскольку согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 служебное жилое помещение должно быть в пределах социальной нормы площади жилья, благоустроенным и отвечать санитарным и техническим нормам.

Однако в данном вопросе ему было отказано.

Просил признать типовой договор найма служебного жилого помещения №... от 06.05.2008 недействительным и обязать жилищное управление мэрии города Череповца заключить с ним договор социального найма для проживания в квартире ... дома 6 по ул. ....

В судебном заседании истец требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г.Череповца по доверенности Воронова М.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что 06.05.2008 на основании типового договора найма служебного жилого помещения №... Ефимову В.А. в связи с трудовыми отношениями с УВД по городскому округу «Город Череповец» предоставлена квартира ... в доме ... по ул. ....

Постановлением мэра г. Череповца от 23.04.2008 № 1425 указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения. Закон «О милиции» с 01.03.2011, на который ссылается истец, утратил силу. Статья 44 действующего закона «О полиции» обязанность органа местного самоуправления предоставлять жилье участковым уполномоченным не предусматривает. Просила суд в иске отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Ефимов В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела усматривается, что Ефимов В.А. с 25.07.2006 занимает должность ... полиции УВД по г. Череповцу

Постановлением мэрии г. Череповца № 5571 от 25.12.2006 Ефимов В.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением мэра г. Череповца от 23.04.2008 № 1425 однокомнатная квартира ... в доме ... по ул. ... общей площадью ... кв.м включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Постановлением мэра города от 04.05.2008 № 1529 Ефимову В.А. предоставлено служебное жилое помещение, постановлено заключить договор найма служебного жилого помещения с ним на однокомнатную квартиру ... в доме ... по ул. ... общей площадью ... кв.м.

06.05.2008 между мэрией города и Ефимовым В.А. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №..., по условиям которого Ефимову В.А. в связи с трудовыми отношениями в Управлении внутренних дел по городскому округу «Город Череповец» предоставлена данная квартира.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается в числе основных прав и свобод человека и гражданина.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые на основании ст.93 Кодекса предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона № 3-ФЗ от 17.02.2011 « О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался Федеральным законом от 07.02.2011 № 3 – ФЗ «О полиции», нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующими жилищные правоотношения, и в том числе, предоставление сотрудникам полиции, жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом приведенного выше законодательства суд сделал правильный вывод о том, что поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, является служебным жилым помещением, а изменение его статуса является компетенцией собственника, типовой договор от 06.05.2008 № 10 соответствует требованиям закона, оснований для признания его недействительным и возложении на мэрию г.Череповца обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, не имеется.

Судебная коллегия считает, что норма п.3 ст.44 Федерального закона «О полиции», в соответствии с которым сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением, мэрией города Череповца соблюдена.

Оспариваемый типовой договор социального найма соответствует требованиям статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет.

Из материалов дела следует, что Ефимов В.А., Ефимова О.Н., Ефимова Д.В. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по общей очереди, учетный номер 7806.

Поскольку очередь истца на предоставление ему на состав семьи жилого помещения не наступила, оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма по общей очереди также не имеется. Права внеочередного предоставления жилого помещения истец не имеет.

Специализированное жилое помещение передается сотруднику полиции, оно приватизации, бронированию, обмену, сдаче в поднаем, переустройству и перепланировке не подлежит.

Постановление мэрии города Череповца № 1425 от 23.04.2008 о переводе спорного жилого помещения в статус служебного недействительным не признано.

В связи с этим, правомерным и обоснованным является вывод суда о том, что требования истца о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным и заключении договора социального найма на это же жилое помещение, по указанным выше основаниям, удовлетворению не подлежит.

Доводы кассационной жалобы аналогичным доводам, изложенным в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ефимова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.С. Маклакова

Судьи: Л.М. Слепухин

Н.М. Чистякова